全力推进我州党建和经济社会又好又快发展(江普生)
索 引 号：532800-008971-20100127-0021
发文日期：2010-01-21
名 称：全力推进我州党建和经济社会又好又快发展
主 题 词：党建 经济社会 发展
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这次全会的主要任务是：深入学习贯彻党的十七届四中全会、中央经济工作会议和省委八届七次、八次全会精神，总结2009年工作，研究部署2010年任务，审议通过“中共西双版纳州委关于加强和改进新形势下党的建设的意见”，动员全州各族干部群众，更加坚定自觉地深入贯彻落实科学发展观，更加积极主动地应对各种困难和挑战，全力推进我州党的建设和经济社会又好又快发展。
下面，我受州委常委会委托，向全会作报告。
一、拼搏2009，各项工作在战胜困难中取得显著成绩
2009年，面对严峻复杂的形势，在省委的坚强领导下，州委常委会团结带领全州各族干部群众，坚定不移地贯彻执行中央和省委、省政府的重大决策部署，深入贯彻落实科学发展观，坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，凝心聚力、共克时艰，察实情、说实话、出实招、求实效，千方百计保增长、保民生、保稳定、保生态，各条战线、各项工作都取得了显著的成绩，继续保持了经济发展、社会进步、文化繁荣、民族团结、边疆稳定、生态环境进一步改善、人民生活水平进一步提高的良好局面。
（一）着力保增长，经济保持较好较快发展势头。州委常委会始终把保持经济平稳较快发展作为经济工作的首要任务。一是始终坚持把解决“三农”问题作为全州工作的重中之重，不断完善“三农”工作长效机制。突出抓好基层组织建设、新型农民教育培训、基础设施建设、农业产业发展与农民持续增收的规划和实施，以及深入开展生态乡村、平安和谐乡村、文明乡村创建活动等几件“三农”大事，扎实推进新农村建设“百村试点”、山区综合开发和冬季农业开发等工作。各项强农惠农政策落实到位，对农民直接补贴4.08亿元；农业农村经济实现新发展，农业总产值同比增长10.6%，粮食总产量同比增长7.3%。二是以大项目带动大发展，抓住国家扩大内需的机遇，抢抓项目、抢抓建设进度；对州委、州政府确定的20个重大项目和20项重要工作，落实责任制，加强督查、加强协调，靠前指挥、解决问题。绝大多数项目进展顺利，有些项目已经建成投入使用。金融业有力支撑经济增长，新增贷款超过20亿元；全社会固定资产投资创历史新高，突破88亿元、同比增长33%。三是坚持以优势资源为依托，高水平发展特色产业。工业园区建设取得新进展，景洪电站5台机组发电，麻、竹和啤酒等一批工业企业建成投产。研究制定了“生物富州战略行动方案”，在引进和扶持龙头企业、基地建设、科技创新、开发新产品及品牌培育等方面取得了新的突破，为生物产业大发展奠定了坚实的基础，生物产业总产值同比增长11.9%。研究制定了“旅游强州战略行动方案”，一批精品旅游大项目陆续开工或投入使用；旅游基础设施建设、旅游管理与服务水平提升、旅游品牌创立与宣传促销、生态保护建设项目等取得新进展。全州接待国内外游客718万人次、同比增长15%，旅游总收入50.4亿元，同比增长22.4%。四是坚持改革开放，着力营造良好的发展环境。集体林权制度主体改革和农村第二轮土地承包经营权补换发证基本完成；继续开展农村公益事业“一事一议”财政奖补试点，启动水务管理体制和农村小型水利工程产权制度改革试点工作；启动新一轮政府机构改革，推进行政管理体制改革，调整取消行政审批项目306项；财税、金融、投资、科技、教育、文化、卫生等改革继续深化；便民服务和投诉监督工作水平进一步提高，发展环境不断优化，招商引资实际到位资金27.5亿元，实际利用外资302万美元。研究制定了“开放活州战略行动方案”，把“走出去”与“引进来”更好地结合起来，外经、外贸、外资、外游实现新突破，全州对外经济贸易总额、实际引进州外资金、海外游客等主要指标连续两年都增长20%以上；成功举办了西双版纳边境贸易旅游交易会和中国工程院院士西双版纳行，顺利承办了联合国粮农组织“2009中国天然纤维论坛”和中国云南—老挝北部合作特别会议暨工作组第四次会议等重大活动。这些举措使我们克服了不利因素的影响，在应对金融危机中保持了经济平稳较快增长的势头。2009年全州实现生产总值137.6亿元、同比增长12.8%，连续6年增长10%以上；财政总收入23.3亿元、同比增长54.4%，地方财政一般预算收入8.6亿元、同比增长19.4%，地方财政一般预算支出35.2亿元、同比增长37.2%，财政三项主要指标连续5年增长18%以上。“十一五”规划中确定的10项主要经济发展指标均提前完成。
（二）着力保民生，使各族人民群众充分享受改革发展成果。州委常委会坚持以人为本、富民为先。一是抓教育科技。城乡免费义务教育全面实现，中小学“两免一补”政策落实到位；学前教育较快发展，小学与初中在校生辍学率继续下降，全部农村中学都开设了综合初中班，高中阶段毛入学率同比提高4.5个百分点，各类职业学校毕业生就业率达到87%；景洪市被国家评为教育工作先进县，勐腊县教育督导评估通过省级验收，勐海县“普九”年检达到合格标准，西双版纳职业技术学院被列为省级示范性高等职业院校；中小学校舍安全工程和区域布局调整工作顺利推进，排除D级危房6.9万平方米，新开工建设校舍8.5万平方米。进一步加强州院（所）、州校合作，加大科技成果转化力度，科技进步对经济社会发展的支撑作用进一步增强；实施“解学科技难”惠民工程，共建设农村科技活动室233个，累计培训农村劳动力57.5万人次。二是抓就业再就业。全州城镇新增就业6154人，城镇登记失业率控制在3.4%以内。国有企业下岗职工实现再就业4515人，保持零就业家庭动态清零，农村劳动力转移就业6282人；鼓励创业、开发公益性岗位和帮助困难企业稳定就业岗位等工作成效明显。三是抓医疗卫生和计划生育。公共卫生和医疗服务体系、食品药品执法监督体系建设得到加强，甲型H1N1流感得到有效预防和控制。新建了一批基层医疗卫生设施，全州行政村卫生室实现全覆盖和县乡村一体化管理；提高“新农合”统筹金和补助标准，全州参加“新农合”农民约60万人，参合率为95.2%。人口和计划生育工作不断加强，“奖优免补”政策和“少生快富”工程得到全面落实，人口自然增长率控制在6.5‰以内。四是抓文化体育和精神文明建设。全州广播电视综合覆盖率和收听收视率进一步提高，启动少数民族语电视节目译制工作。民族博物馆建设进展顺利；非物质文化遗产保护项目进一步增加，出版《中国贝叶经全集》100卷，西双版纳傣文网站建成开通；农村基层文化建设取得新进步。精神文明创建成效显著，新增“十星级文明户”2.45万户，一批村寨（社区）被命名为省级文明单位。五是抓农村群众生产生活困难问题的解决和扶贫工作。解决8.2万农村人口饮水困难、饮水安全问题和1.2万贫困人口温饱问题的工作进展顺利；边境自然村扶贫开发项目、人口较少民族村委会扶持发展项目、特困民族自然村试点扶持项目和克木人脱贫发展工程扎实推进。六是抓社会保障。完成4739户农村民居地震安全工程建设，开工建设廉租住房5114套、25.5万平方米；继续做好城乡居民低保工作，启动城镇居民基本医疗保险、新型农村养老社会保险和被征地农民养老保险试点工作，社会保险覆盖面扩大到45.2万人次，同比增加16.9万人次。2009年全州城镇居民人均可支配收入约12225元、同比增长10.9%，连续3年净增1000元以上；农民人均纯收入3750元、同比增长16.7%，连续2年净增500元以上。社会消费品零售总额为 41.5亿元、同比增长19%；城乡储蓄存款余额为117.6亿元、同比增长23.2%。
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（三）着力保稳定，迅速扭转社会矛盾多发态势。州委常委会牢记“发展是第一要务，稳定是第一责任”。一是认真处理“1·20”事件及抓好信访工作。一方面，州、县两级领导同志带头站到一线接访，落实领导包案处理信访突出问题责任制，整合信访工作力量和投诉监督工作力量，推进网上信访工作，规范处置群体性事件，及时妥善处置突出信访问题和群体性事件，积极开展“信访积案化解年”活动；另一方面，变被动接访为主动下访，重视解决征地拆迁、移民安置、国企改革、法院执行难和涉法涉诉等群众意见大的问题，组织开展了“千名干部大走访活动”，研究制定了“关于切实解决国企改革下岗离岗失业人员困难的意见”和“关于进一步加强‘三农’工作的意见”等一系列文件，切实做好新形势下的群众工作，努力帮助群众解决实际困难，迅速扭转被动局面，群众上访尤其是集体上访与群体性事件明显减少。二是民主法制建设取得新进步。全力支持人大、政府、政协及司法机关依法履职，充分发挥工、青、妇等团体积极性。加强基层民主政治建设，深入推进党务、政务、村务、厂务公开，自觉接受社会各界和广大人民群众监督。研究制定了“依法治州战略行动方案”，颁布实施了《西双版纳傣族自治州旅游条例（修订）》，完成了《西双版纳傣族自治州天然橡胶条例》和《西双版纳傣族自治州城镇市容和环境卫生管理条例》的修订工作。三是抓好民族团结工作。牢牢把握“共同团结奋斗、共同繁荣发展”这个主题，持之以恒地开展民族团结和民族政策教育，连续10年开展了民族团结进步宣传月活动，把庆祝新中国成立60周年和民族团结进步报告会结合起来，大力宣传边疆民族地区经济社会发展的辉煌成就，认真落实党的民族政策、宗教政策、侨务政策，“三个离不开”的思想更加深入人心。荣获国务院授予“全国民族团结进步模范集体称号”。双拥共建成效明显，场群团结、军政军民团结不断巩固和发展。四是强化社会治安综合治理工作。不断推进新一轮禁毒防艾人民战争，社会治安综合治理和平安市县创建活动成效明显，坚决打击严重刑事犯罪和邪教组织，有效防范和及时打击境内外敌对势力的渗透破坏活动，妥善处理缅甸局势变化对我州边境的影响，维护了社会稳定和边境安宁。
（四）着力保生态，保持西双版纳国家级生态示范区的本色。州委常委会从州情出发，在保增长、保民生、保稳定的同时，竭尽全力保生态。一是把“生态立州”列为西双版纳经济社会发展的“六大战略”之首，研究制定了“生态立州战略行动方案”，提出了在2015年前实现生态州建设目标，争当全省生态文明建设的排头兵。二是强力推进“七彩云南 · 西双版纳保护行动”，把环保法律法规和傣族的传统生态观结合起来，加大宣传力度，进一步强化了各族干部群众的生态文明观念。突出绿色抓农业，突出环保抓工业，突出生态抓文化旅游业，打好节能减排攻坚战，全州单位GDP能耗下降4.8%，化学需氧量（COD）和二氧化硫（SO2）减排完成省下达指标。三是层层签订“森林资源保护目标责任书”，切实加强森林资源管护工作，坚持抓好天然林保护和退耕还林，启动环境友好型生态胶园建设，布龙州级自然保护区建设不断推进，建立西双版纳尚勇—老挝南塔南木哈联合保护区域，实施亚洲象公众责任保险。将505.4万亩集体天然林和农地天然林纳入公益林管理并实施生态补偿，全州森林覆盖率达到78.3%。四是推进思小公路、小磨公路、景洪至勐海公路、景洪至勐龙公路沿线生态恢复工作，提高公路、江河沿线垃圾处理率，加强小流域治理和土地整治工作。新创建省级生态乡镇9个，勐罕镇创建“全国优美乡镇”通过省级验收，景洪市创建国家园林城市通过住房和城乡建设部验收。
（五）着力抓党建，为科学发展和跨越发展提供政治保证和组织保证。州委常委会坚持以改革创新精神把全州各级党组织和干部队伍建设好。一是扎实推进深入学习实践科学发展观活动。把学习实践活动作为应对挑战、推动边疆民族地区科学发展的重大机遇和强大动力，精心组织、扎实推进，突出实践特色、着力解决突出问题，加强学习实践活动批次的衔接联动和成果运用。全州两批学习实践活动，党组织参学率达100%、党员参学率达99%，为群众办好事实事1.2万多件，解决了一大批群众生产生活中的困难问题。学习实践活动使广大党员干部和各族群众受到了深刻的科学发展观教育，贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性进一步增强，领导科学发展的能力进一步提高，影响和制约科学发展以及党性党风党纪方面的一些突出问题逐步得到解决，保障科学发展的体制机制不断健全，达到了党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的目标。二是大力加强领导班子建设。一方面把常委会自身建设摆在更加突出的位置，要求反复学习、深刻领会、经常对照、自觉践行省委关于“三个一”的要求，努力做一名党和人民满意的领导干部，努力“当好公仆、做实干家”，努力成为学习实践科学发展观的带头人。另一方面继续坚持以加强领导班子建设为重点，努力推进思想政治建设和“三个一”主题实践活动，教育和督促各级领导干部带头讲党性、重品行、作表率，着力提高领导水平和执政能力，领导班子和干部队伍建设取得新进步。三是大力加强基层党组织建设。以边疆党建长廊建设为载体，坚持把党支部建到自然村，97%以上的自然村建立了党支部，规模以上非公有制企业都建立了党组织；进一步推进村级组织活动场所建设和农村党员干部现代远程教育建设，把流动党校办到行政村，把党报党刊配送到村党支部，坚持对乡镇、村主要干部进行轮训；不断加大基层党建经费投入，逐步提高村、组干部待遇，建立健全农村老党员、贫困党员关爱机制；大力支持基层发展壮大村级集体经济。四是大力加强干部队伍建设。积极探索干部人事制度改革，坚持不懈地抓好《党政领导干部选拔任用工作条例》及相关文件的贯彻落实，结合实际制定出台了市县区、州直部门领导班子和领导干部综合考核评价“实施办法”，抓好党员领导干部有关事项报告制度的落实；加大培养和选拔优秀年轻干部、少数民族干部、女干部、党外干部的力度，探索招录少数民族公务员的条件设置和民族语言测试，招录公务员少数民族考生比例突破70%。大力加强干部教育培训，完善并落实“干部学习积分制”和“干部任前基本知识能力考试办法”。五是坚持和完善“充分发挥州党代表作用的实施办法”，积极探索党的代表大会闭会期间发挥党代表作用的途径和形式，建立和落实“三联系、三约见”、州党代表视察、列席全委会与常委会、提出批评意见建议和向党代表通报工作等一系列制度。六是加强党风廉政建设，进一步加强党员干部的思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设，全面落实党风廉政建设责任制，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，继续强化教育、强化管理、强化监督，加大问责力度，干部作风进一步转变；警示教育基地建成投入使用，严肃查处大案要案，党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效。
上述这些进步和成绩，是在省委的坚强领导下，全州各族干部群众、驻州军警部队、中央与省属单位、外来投资者与建设者共同团结奋斗的结果，是历届州委、州政府奠定基础和广大离退休老同志关心支持的结果。借此机会，我代表州委常委会向全州各族干部群众，向驻州人民解放军和武警部队指战员，向所有关心、支持和参与我州社会主义现代化建设事业的同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在充分肯定成绩的同时，也要清醒地认识到，我们的工作与党和人民的期望还有不小差距，前进的道路上还面临着许多困难和问题。一是发展不充分、发展不平衡、发展质量不高、发展速度不够快仍然是最大的问题，自主创新能力不强，调整经济结构、转变发展方式的任务仍很艰巨。二是城乡之间、山区与坝区之间、人口较少民族及特困民族与其他民族之间发展不平衡的情况还很突出，农村基础设施建设滞后，扶贫攻坚和山区开发任务艰巨。三是以改善民生为重点的社会事业发展滞后，社会保险制度不够完善，公共卫生服务体系建设亟待加强，教育的质量和水平相对落后，人均受教育年限低于全国全省平均水平，劳动者素质偏低，维护社会稳定和边境安宁、禁毒防艾任务依然繁重。四是干部队伍的作风与推动科学发展还有一定差距，在思想观念、工作作风以及体制机制等方面还存在不适应不符合科学发展观的突出问题。尤其是有些领导干部身上还存在着党性修养不够、形象不佳、工作热情不高、统筹能力不强、作风不实、思想不够解放等问题，与“三个一”的要求还有较大差距。党风廉政建设还存在薄弱环节，少数领导干部宗旨意识薄弱、不关心群众疾苦，甚至以权谋私、失职渎职、腐化堕落。五是州委常委班子自身建设水平需要进一步提高，对经济社会发展和党的自身建设的有些重大问题进行战略性、前瞻性、系统性思考和调查研究不够，对改革发展稳定和民情民生民心的有些重大问题深入调查研究和推进解决的力度不够，对不同地方、不同领域、不同单位的有些工作分类指导不够，对有些重点工作靠前指挥抓落实不够。对于这些问题和不足，我们将继续采取有力措施加以解决。
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二、坚定信心、抢抓机遇，解放思想、开拓创新，求真务实、真抓实干
2010年，是经济社会发展从最困难时期进入最复杂时期的一年。我们必须坚定不移地贯彻执行中央和省委、省政府的一系列重大决策和工作部署，努力夺取应对国际金融危机冲击的全面胜利。
做好今年工作，最根本的就是要更加坚定自觉地深入贯彻落实科学发展观。 一是继续处理好“五个关系”，即处理好发展与资源、环境、社会的辩证关系，实现全面协调可持续发展；处理好开发与保护的辩证关系，实现经济社会又好又快发展和跨越发展；处理好推动科学发展与促进社会和谐的辩证关系，在改善民生和知民情、顺民意、得民心上下真功夫；处理好“三驾马车”、“三次产业”、“三大要素”的辩证关系，着力促进经济增长的“三个转变”；处理好发展第一要务与党建第一职责的辩证关系，围绕发展抓党建、抓好党建促发展。二是着力解决六个突出问题，即坚持发展这个第一要义，在解决发展质量效益不够好和发展速度不够快的问题上年年有新进步，努力缩小与先进发达地区的差距；坚持以人为本这个核心，在解决社会建设滞后、保障和改善民生的问题上年年有新举措，力求率先建设平安和谐州；坚持全面协调可持续这个基本要求，在解决浪费资源、污染环境、破坏生态的问题上年年有新成果，力求率先建设生态州；坚持统筹兼顾这个根本方法，在解决“三农”问题和城乡区域差距拉大的问题上年年有新突破，努力实现城乡经济社会发展一体化；坚持改革开放这个强劲动力，在解决体制机制不健全和发展环境不够优的问题上年年有新成绩，努力增添发展新活力；坚持加强和改进党的建设这个根本保障，在解决领导科学发展能力不强和作风不实的问题上年年有新成效，努力建一流班子、带一流队伍、创一流业绩。三是坚定不移地实施经济社会发展六大战略，即生态立州、科教兴州、开放活州、生物富州、旅游强州、依法治州，为“两个率先”（即率先建设生态州和率先建设平安和谐州）、“两个为主”（即成为云南旅游“二次创业”的主战场和成为开放云南的主阵地）、“两个定位”（即科教总体水平处于云南边疆地区领先地位和生物产业发展成为云南的特色基地）而奋力拼搏。
做好今年工作，最关键的就是要进一步坚定信心、抢抓机遇，进一步解放思想、开拓创新，进一步求真务实、真抓实干。一是进一步坚定信心，抢抓机遇。国家继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，坚持扩大内需特别是消费需求的方针，继续深入实施西部大开发战略，不断强化对边疆民族贫困地区发展的扶持，加大支持国际大通道和边境经济合作区建设力度，加快发展生物产业、旅游等战略性产业，为我们进一步打基础、转方式、调结构，培育新的经济增长点，加快经济社会发展，带来了重大机遇。我们必须充分认识国家重大战略决策部署带来的重大机遇、后发优势孕育的重大机遇和国际金融危机蕴藏的重大机遇。2009年的实践再一次告诉我们，宏观经济环境发生重大变化的时候，往往就是欠发达地区打牢基础、奋起直追、缩小差距的时候；谁在低谷时期抓住机遇，在危机面前举措得力，谁就能抢占先机、渡过难关，就能在新一轮大发展中再上新台阶。抢抓机遇，绝不是一个简单的概念和口号，而是一种可贵的胆识、明智的决断和运筹的本领。形势复杂多变，机遇转瞬即逝，机不可失、时不再来；如果机械地执行文件，不敢担风险，就可能出现千怕万怕就是不怕耽误发展，左等右等最终把机遇错过；如果错失一次良机或重大历史机遇，就会耽误几年的发展甚至落后一个时代。因此，我们既要增强危机感和紧迫感，又要增强敏锐性和责任感，不悲观不泄气不观望不优柔寡断，善抓机遇、抢抓机遇，以独到的战略眼光去捕捉打基础、利长远、强根本的事，勇于承担风险和责任，面对机遇要敢于拍板，研究工作要敢于决断，出了问题不回避，责任不外推，矛盾不上交，以一日无功、三日不安的责任感，以只争朝夕、奋力拼搏的紧迫感，以居安思危、如履薄冰的危机感，抢抓机遇，奋力拼搏。二是进一步解放思想，开拓创新。2009年在发展最困难的情况下我们又取得最显著的成效，其中一条重要的经验，就是解放思想，开动脑筋，创造性地开展工作。所以要做好今年的工作，就要求我们必须进一步解放思想，开拓创新，集思广益，多谋善断，出更管用的主意，想更有效的办法；就是要敢想敢干，勇敢创新，勇担责任，勇于实践；就是要打破条条框框的限制，冲破传统习惯势力的束缚，要有“没有明令禁止的事情都可以想可以干”的勇气和精神。凡是用老办法、老框框行不通、办不成的事，都要敢于冲破不合时宜的规矩，都要想尽办法改革创新去突破。千万不要瞻前顾后、僵化保守，求部门利益小局不顾全州发展大局，认条条框框不认发展大局，安于明哲保身不敢有所作为。各级各部门要认真剖析这方面存在的问题，不符合实际的就要敢于突破，敢于打破一切陈规，为跨越发展“多设路标、少设路障”，创造性地贯彻执行中央、省委省政府的决策与部署。只要是符合“三个有利于”的标准，只要是没有私心私利，就要大胆地探索，大胆地去做。要学习“亮剑”精神，接受任务不要轻易说“不”，提出意见不要简单说“不行”。研究问题、解决问题才是真本事，穷尽一切办法完成任务才是好干部。三是进一步求真务实，真抓实干。全州各级干部要坚持“当好公仆、做实干家”，一定要时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，始终坚持立党为公、执政为民；“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”；“群众利益无小事，凡是涉及群众的切身利益和实际困难的事情，再小也要竭尽全力去办”。深入基层、深入群众、深入一线调研，问政于民、问需于民、问计于民，多办解民忧、增民利、顺民意、得民心的事，尤其是到困难大、矛盾多的地方去解决问题，到群众意见大、怨气大的地方去理顺情绪，到工作推不开、情况复杂的地方去打开局面，争当群众的贴心人和主心骨，密切党同人民群众的血肉联系，实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。认识再高，思路再新，政策再好，措施再多，不认真落实，一切都无从谈起，“实干兴邦，空谈误国”。必须以对党对人民高度负责的精神，时时处处坚持察实情、说实话、出实招、求实效；必须大力发扬脚踏实地、埋头苦干的工作作风，抓紧、抓紧、再抓紧，落实、落实、再落实。
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三、冲刺2010，更好地完成“十一五”规划的各项目标任务
2010年，是实施“十一五”规划的决定性一年。我们必须按照省委八届七次、八次全会的要求，全面贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会和中央经济工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实胡锦涛总书记考察云南重要讲话精神，紧紧围绕经济社会跨越发展“六大战略”及“两个率先”、“两个为主”、“两个定位”的目标，增投资、扩消费，转方式、调结构，重民生、建和谐，快发展、上水平，进一步坚定信心、抢抓机遇，进一步解放思想、开拓创新，进一步求真务实、真抓实干，更好地完成“十一五”规划的各项目标任务，努力推动全州经济社会又好又快发展和跨越发展。2010年全州经济社会发展的主要预期目标建议为：生产总值增长10%以上，全社会固定资产投资增长20%以上，地方财政一般预算收支增长15%以上，城镇居民人均可支配收入增长9%，农民人均纯收入增长12%，居民消费价格总水平涨幅控制在3%以内。社会事业取得新进步，人口自然增长率控制在6.5‰以下，城镇登记失业率控制在4%以内；生态环境得到新改善，单位生产总值能耗下降5%；民主法制和精神文明建设取得新进展，文化建设取得新繁荣，和谐社会建设取得新成绩。围绕上述目标任务，扎实抓好以下几个方面的重点工作。
第一，坚持不懈保生态、建和谐，力求在率先建设生态州和率先建设平安和谐州方面取得新突破。“两个率先”是我们走在全省甚至全国前列的标志，也是我们深入贯彻落实科学发展观的标杆。
着力推进生态州建设。竭尽全力抓好“生态立州战略行动方案”的实施，紧紧围绕“生态经济发达、生态环境优美、生态文化繁荣”的目标，力求在改革领导管理体制和工作机制、落实环境保护与生态建设责任制、建立生态补偿机制等方面有新突破，在建设循环型的生态经济体系、文明型的生态文化体系、节约型的资源保障体系、友好型的环境保护体系、和谐型的人居环境体系、保障型的政策制度体系等方面有新突破。要抓紧编制生态市县区、生态乡村建设规划，深入持久地开展生态文明宣传教育活动；要层层落实森林资源保护责任制，落实热带雨林保护行动计划和布龙州级自然保护区建设实施方案；要继续打好节能减排攻坚战，坚决整治污染严重企业、淘汰落后产能及提高污水、垃圾处理率；要抓好环境友好型生态胶园试点乡镇建设，年内开工建设景洪城区新的饮用水源。
着力推进平安和谐州建设。竭尽全力抓好“依法治州战略行动方案”的实施，紧紧围绕“民族更加和睦、社会更加稳定、治安更加良好、边防更加巩固、群众更加安康”的目标，力求在建立长效机制、提高综治维稳水平、增强打防管控能力、营造平安和谐环境等方面有新突破。要更加扎实地做好民族团结工作，牢牢把握各民族“共同团结奋斗、共同繁荣发展”的主题，把促进民族团结作为神圣职责，广泛深入持久开展“三个离不开”思想的宣传教育，全面贯彻落实党的民族政策，千方百计加快经济社会发展步伐，着力推进和谐文化建设和精神文明建设，进一步巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系。要更加扎实地保障和改善民生，继续采取更加有效的措施，全面加强各项社会事业建设，着力解决就学、就业、就医、住房、排忧解难、社会保障等人民群众最关心最直接最现实的利益问题，大力实施一批解民忧、顺民意、得民心的民生工程。要扎实推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，深入开展禁毒防艾人民战争、解决治安突出问题、防止邪教反弹；要进一步落实信访工作责任制，带着深厚的感情切实做好新形势下的群众工作，实实在在、满腔热情、耐心细致地为群众排忧解难，及时妥善处置群体性事件。
第二，坚持不懈抓“三农”、打基础，力求在整村、整乡推进社会主义新农村建设方面取得新突破。任何时候都必须坚持“三农”工作是全州各级党委、政府全部工作的重中之重。
认真学习贯彻中央“1号文件”，把统筹城乡发展作为全面建设小康社会的根本要求，把改善农村民生作为调整国民收入分配格局的重要内容，把扩大农村需求作为拉动内需的关键举措，把发展现代农业作为转变经济发展方式的重大任务，把建设社会主义新农村和推进城镇化作为保持经济平稳较快发展的持久动力，按照稳粮保供给、增收惠民生、改革促统筹、强基增后劲的基本思路，毫不松懈地抓好农业农村工作。坚持和完善“三级联动”、“三个依靠”和“六大工程”的长效工作机制，着力抓好新农村建设“五件大事”。一是抓好以村级党组织为重点的基层组织建设，为推动新农村建设提供坚强的组织保障。在总结我州基层组织建设经验的基础上，按照一流的标准，制定实施我州基层组织的“三基”建设（基层组织、基础工作、基本条件）方案。二是抓好以义务教育与农村适用技术培训为重点的新型农民教育培训，为推动新农村建设提供有效的人才保障。把党的一系列强农惠农政策宣传到自然村家喻户晓，不断提高农民培训的质量和效益，不断提高农村中学综合初中班的教学质量和水平。坚持实施“解学科技难”等惠民工程，建设边境自然村科技活动室；落实好农林科技人员驻村包村制度，加强对农民经常性的扶持与指导。三是抓好以自然村“村村通路”为重点的基础设施建设和农村公路等公共设施管护机制建设，为推动新农村建设创造有利的基本条件。农村“五通”缺什么补什么、差什么干什么；既要积极争取上级的支持，又要挖掘潜力加大投入；既要加大对涉农项目、资金的整合力度，形成综合效益，又要充分动员基层干部群众投工投劳，加强日常性管护工作。四是抓好以中低产田地改造为重点和“林改”为契机的农业产业发展、农民持续增收的规划和实施，为推动新农村建设提供正确的发展方向。高质高效完成今年中低产田地和中低产林改造任务，全面完成“林改”工作任务，对农业产业发展的规划与实施进行一次全面的检查，千方百计培育农民增收的新亮点，抓好冬作开发、田（地）间套种、高产高效品种和林下种养业等一批“短、平、快”项目，力争农民人均纯收入再净增500元以上。五是抓好生态乡村、平安和谐乡村和文明乡村的创建活动，为推动新农村建设营造良好的发展环境。从今年起要重点突破，抓出一批社会主义新农村建设的示范村和示范乡镇。
第三，坚持不懈转方式、调结构，力求在培育壮大生物产业和文化旅游产业方面取得新突破。这是我州快发展、上水平的关键所在。
保持经济平稳较快发展仍然是今年经济工作的首要任务，必须坚持以转方式、调结构为主线，以快发展、上水平为主旋律。一是千方百计保持我州固定资产投资强劲增长的势头，力求突破百亿元大关。深入学习研究中央宏观经济政策的连续性、稳定性和针对性、灵活性，千方百计抢抓一大批项目和重点抓好一批大项目，包括基础设施建设项目、产业发展项目、社会事业项目、民生工程项目、生态建设项目等。积极争取中央和省的支持，积极招商引资、拓宽民间投资渠道，积极开展银政、银企合作多融资。尤其要落实责任制，加强督查、加强协调，靠前指挥、解决问题，抢抓建设进度，确保项目进展顺利。二是千方百计扩大消费需求。继续落实刺激消费的一系列措施，积极探索和创新消费信贷品种，加快发展现代服务业，积极稳妥推进城镇化。三是千方百计培育壮大支柱产业。根据国家和省重点产业振兴规划，努力提升传统产业，大力发展新兴产业。加快推进新型工业化，努力建立以企业为主体的技术创新体系，充分发挥重点企业和工业园区的产业聚集效应和示范效应，不断提升特色产业的科技含量。坚定不移地培育壮大林业、文化旅游、电力、畜牧业与绿特食品加工业、云麻和傣药南药六大支柱产业，尤其是要千方百计培育壮大生物产业和文化旅游产业。
竭尽全力抓好“生物富州战略行动方案”的实施，着力建设生物产业“七大工程”（即龙头企业、基地建设、精深加工、市场开拓、品牌培育、科技创新、招商引资）和“七大基地”（即天然橡胶基地、普洱茶基地、竹产业基地、生物柴油基地、云麻产业基地、傣药南药基地、绿特食品基地），尤其是要在引进和扶持龙头企业、基地建设、科技创新、品牌培育等方面取得新突破。
天然橡胶、普洱茶、蔗糖要再创辉煌；傣药、石斛和云麻、竹业、家具要先跨上亿元台阶；金星啤酒一期年产10万吨的目标年内要如期实现；其他食品加工及木本油料、香精香料年产值超亿元的企业或产品再抓出几个，等等。尤其是要把上海光明集团云南石斛生物科技开发有限公司的项目和云南白药集团做大做强傣药的项目作为主攻方向，按照一个产品做到10个亿左右、一个产业做到100个亿左右的目标，精心策划，大力扶持，狠抓落实，务求一年一个新台阶、五年一个新跨越、十年实现新梦想。
竭尽全力抓好“旅游强州战略行动方案”的实施，着力建设文化旅游产业转型升级的“五大工程”（即旅游线路与景区景点特色精品化工程、民族文化开发与建设工程、旅游品牌创立与宣传促销工程、旅游产品基地与商品开发工程、旅游管理与服务水平提升工程），尤其是要在大项目、大环境、大产业、大市场等方面有新突破，务求在全省的排序位次前移。一是开工建设和建成一批四星级、五星级尤其是国内外品牌度假酒店与商务酒店，建设一批旅游小镇、高端度假村与特色旅游村。二是创建AAAA级、AAAAA级景区景点和国家公园建设要有新成果，养生园、健身馆、体育场地建设要有新进展。三是建设全州旅游咨询服务网络、推进旅游行业标准化、旅游宣传促销工作要有新成效。四是旅游商品、工艺美术品、引进国内外精品店和发展餐饮美食等方面要大手笔、抓落实、早见效，尤其是在景洪城区，形成一条又一条的餐饮街、购物街、酒吧街，等等。五是旅游度假区和沧江新区要全面开花、快速推进；流沙河新区和“引水入城”项目要按照规划招商引资、早开工早见效；勐腊与勐海要敢干敢闯，在旅游大项目与旅游新线路上要有新亮点；景洪工业园区和磨憨经济开发区要在抓好主业的同时，善于与全州旅游大环境相衔接，在工业旅游和边境口岸旅游方面大做文章。
第四，坚持不懈强动力、增活力，力求在建设面向东南亚开放的桥头堡方面取得新突破。这是关系到西双版纳区位优势能否充分发挥的一件大事。
继续抓好改革这个强大动力。以新一轮政府机构改革和行政管理体制改革为契机，明确职责、理顺关系，提高运用市场配置资源和统筹协调、集中力量办大事的能力，严格执行“责任政府”与“阳光政府”两个“四项制度”，加快电子政务建设与应用，努力做到办事速度最快、办事环节最少、服务质量最优。加快发展中小企业和非公经济，坚持“专、精、特、新”的路子，大力实施创新能力提升等“五大工程”。认真贯彻落实省委、省政府“关于推进农垦改革发展维护垦区稳定的若干意见”，确保垦区加快发展、民生改善和社会稳定。继续抓好农村综合改革和集体林权制度改革。加强国有资产监督管理，确保国有资产保值增值。抓好事业单位分配制度改革，积极探索医药卫生体制改革、教育科技改革、文化体制改革等民生领域的改革。深化财税、金融、投资体制及供销社改革。继续推进跨境贸易人民币结算试点。加大对现有规章制度和规范性文件的执行力度和监督力度。努力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。
加大对内对外开放力度。竭尽全力抓好“开放活州战略行动方案”的实施，紧紧抓住中国—东盟自由贸易区正式建成的重大机遇，把“走出去”与“引进来”更好地结合起来，深化与周边国家的合作。大力促进中国云南—老挝北部合作特别会议暨工作组第四次会议纪要的落实，加快推进中老磨憨—磨丁跨境经济合作区建设，抓好蔬菜换石油等项目的实施；筹办好贝叶文化国际学术研讨会等重大活动，进一步参与“泛珠三角”、“长三角”、中国—东盟自由贸易区、大湄公河次区域等各类国际国内经济合作，努力提升大湄公河次区域经济合作的层次和水平，努力把西双版纳建设成为开放云南的主阵地。一是外贸、外经、外资、外游倍增目标力争提前一、两年实现。二是水陆空立体交通运输体系发挥更大功效。今年1月中旬恢复西双版纳至曼谷航线，继而再开通西双版纳至清迈、清莱和琅勃拉邦航线。三是磨憨经济开发区的边民互市“赶摆”力争从每月一次到每周一次，打洛口岸要抓紧制定和实施复苏计划，景洪“240”口岸建设方案早日上报。四是进一步提高通关便捷化水平。在内部建立州与口岸两级地方、联检部门联席会议制度；在外部建立三国六方（或四国多方）边境会谈会晤合作机制。定期不定期的商讨解决出入境方面及对外合作遇到的问题。五是政务服务中心和投诉监督中心要争创一流业绩，“一揽子审批”与“保姆式”、“管家式”服务等方式要落实到位，行风评议工作要增强针对性与有效性。对企业冻结账户、停工停业、吊销执照等，应当报同级纪检监察机关备案。
第五，坚持不懈抓教育、增后劲，力求在加快教育改革与发展步伐、尤其是实施中小学校舍安全工程和区域布局调整方面取得新突破。这是关系我州能否实现跨越发展的基础和根本。
教育是民生之基，它在提高我州各族人民思想文化素质，提升我州综合竞争实力中具有战略性的决定作用。教育滞后、人才匮乏、劳动者素质偏低这个制约我州经济社会发展的瓶颈或者“短板”必须重点突破。多年来的实践证明，西双版纳要缩小与先进发达地区的差距，最根本、最核心的就是要缩小教育发展的差距；如果没有教育的又好又快发展和跨越发展，就没有全州经济社会的又好又快发展和跨越发展。因此，必须坚定不移地实施“科教兴州”战略，进一步落实好优先发展教育、尊师重教等一系列原则和要求，下更大的决心，花更大的力气，加快教育改革与发展的步伐。协调发展学前教育、基础教育、高中教育、职业教育和高等教育，突出抓好“两基”成果的巩固和提高，确保全州通过国家验收；着力破解高中教育瓶颈制约，确保高中阶段毛入学率达到40%以上；坚持以市场需求和就业为导向，加快职业教育发展步伐，让更多的初中毕业生与高中毕业生能够进入职业院校学习，拥有谋生的一技之长；按照“特色名校、一流专业”的思路，加快西双版纳职业技术学院建设步伐。中小学校舍安全直接关系到广大师生生命安全，关系到人民群众切身利益，关系到校园稳定、社会和谐；中小学区域布局调整是实现教育公平、办人民满意教育的需要，是优化资源配置、提高教育质量和效益的需要。我们必须坚决贯彻落实中央和省委、省政府关于中小学校舍安全工程和区域布局调整的决策和部署，不断探索学校建设与管理新模式，既要确保安全，又要提高教育质量与水平，使学校成为最安全、最放心、最满意的地方，使这项民心工程进入全省先进行列，为我州教育又好又快发展和跨越发展奠定坚实的基础。为了确保在2015年之前实现教育总体水平处于云南边疆地区领先地位的目标，州委要求，从州、市县区、乡镇到行政村、自然村，五级党政一把手共同抓教育，非抓出明显成效不可。
四、以改革创新精神全面推进新形势下党的建设新的伟大工程
办好西双版纳的事情，关键在全州各级党组织和党员干部队伍。州委关于加强和改进新形势下党的建设的“意见”通过以后，各级党委要竭尽全力抓好落实，力求在加强和改进党的建设、尤其是边疆党建长廊建设和党员干部队伍建设方面取得新突破，把各级党组织建设成为立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐的战斗集体，为更好地团结带领全州各族群众夺取应对金融危机新胜利、建设富裕民主文明和谐西双版纳提供更加坚强的保证。
（一）坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，全面提高党员干部思想政治水平。坚持把全州各级党组织建成学习型党组织、各级领导班子建成学习型领导班子。推进理论中心组学习规范化、制度化。坚持和完善“学习培训积分制”、“干部任前基本知识能力考试办法”等一系列有效做法，不断提高学习教育培训的针对性和实效性。把党校脱产培训与开办在岗业余学校、“在线学习”、中心组集中学习等联系起来，把各级各类干部初任学什么、当年学什么、任期内学什么联系起来，把学习培训积分与学习研究成果联系起来，把建立健全学习登记、通报制度与干部考核考察制度联系起来。各级领导干部和广大党员要深入学习中国特色社会主义理论体系，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，牢固树立科学发展观、正确政绩观和马克思主义群众观；巩固深入学习实践科学发展观活动成果，切实把科学发展观作为衡量利弊、检验得失的价值尺度，创造出经得起群众、历史和实践检验的政绩；要更富有成效地学习党的路线方针政策、国家法律法规和我州现代化建设所需要的各方面知识，增强为人民服务本领和依法执政、依法行政的自觉性。要大力弘扬理论联系实际的学风，不断提高领导班子和领导干部推动科学发展、促进社会和谐能力。把社会主义核心价值体系贯穿到党的建设的各个方面和党员、干部的工作学习生活之中，增强走中国特色社会主义道路、为党和人民事业不懈奋斗的自觉性和坚定性。
（二）坚持以民主集中制为核心，积极发展党内民主。坚持党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，不断完善党的领导方式和执政方式；不断完善“州委工作规则”，提高科学决策、民主决策、依法决策水平。州委常委要自觉执行“关于加强自身建设的意见”，努力做到“六个表率”。发挥全委会对重大问题的决策作用，健全党委常委会向全委会定期报告工作、通报工作并接受监督制度；坚持按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则决定重大事项，坚持和完善党委会、常委会讨论决定重大问题和任免干部票决制等。完善领导干部谈心谈话制度、集体领导与个人分工负责相结合的制度，加强党委决策咨询工作,提高运用民主方法形成共识、开展工作的本领。坚持和完善“充分发挥州党代表作用的实施办法”，建立健全党代表参与重大决策、参加重要干部推荐和民主评议、列席党委有关会议和党代表提案、联系党员群众等制度和办法，保障代表充分行使各项权利，充分反映党员意见和建议。加强民主集中制和党员权利、义务教育，引导党员树立主体意识，提高民主素质，正确行使权利，认真履行义务。严明党的纪律，坚决维护中央和省委的权威。
（三）坚持以建设高素质干部队伍为关键，充分发挥党员干部的先锋模范作用。坚持德才兼备、以德为先用人标准，培养造就大批优秀年轻干部，尤其是优秀年轻的少数民族干部、女干部、党外干部，合理使用各年龄段干部和本土汉族干部。深化干部人事制度改革，提高选人用人公信度。建立健全主体清晰、程序科学、责任明确的干部选拔任用提名制度，改进民主推荐、民主测评工作，完善公开选拔、竞争上岗和差额选拔等竞争性选拔干部方式。积极探索建立健全符合科学发展观要求的考核、考察办法和评价机制，实行双向考核，把对党负责和对人民负责统一起来，试行分级分类的民主测评与民意调查办法，防止“带病”提拔、上岗和产出平庸的“好好先生”或投机者。积极探索建立健全干部退出机制，加大治懒治庸治不为乱为力度，下大决心采取有力措施解决干部能上不能下、能进不能出、能奖不能惩这道难题。坚决贯彻中央、省委关于从严管理干部的规定，认真总结我州党员干部队伍建设的经验和薄弱环节，在严格要求、严格教育、严格管理、严格监督等方面出实招、求实效，抓紧制定并实施“百名县处级后备干部培养计划”和“乡科级后备干部培养指导意见”，不断提高党员干部队伍素质。
（四）坚持以村级党组织为重点，大力夯实党的执政基础。必须进一步加强党的基层组织建设，坚决做到党的组织和党的工作全覆盖。州委党建工作领导小组每年对各市县区基层党建工作情况进行一次专项检查，州委常委会每年专题听取一次市县区委书记抓基层党建工作的专项述职报告。坚持以创新的精神深入推进“三级联创”活动和边疆党建长廊建设，结合民族文化创新基层党建工作；以今年村“两委”换届工作为契机，进一步选好配强基层党组织带头人，把基层组织建成坚强有力的战斗堡垒。加强对党员、民兵、妇女活动等场所资源的整合与建设管理，用好、用活基层党建工作手机信息系统等信息网络，确保年内完成边境沿线自然村党支部活动场所建设，确保农村党员干部现代远程教育年内实现全覆盖。要坚持心往基层想、利往基层让、人往基层派，加大定期选派优秀年轻干部到基层任职挂职、从优秀村（社区）干部中定向考录公务员和进入乡镇（街道）领导班子力度，继续下派新农村建设指导员和推进“一村一名大学生村官”工作；建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，以财政投入为主、党费留存补助为辅、社会筹集为补充的基层党组织建设工作经费保障机制，以及村组干部连选连任与晋升补贴挂钩的激励机制；积极扶持发展村集体经济，逐步解决村级组织无钱办事的问题。整顿后进特别是软弱涣散基层党组织，及时处置不合格党员。
（五）坚持以优良作风为保证，始终保持党同人民群众的血肉联系。深入开展“三个一”主题实践活动，讲党性、重品性、作表率，倡导“当好公仆、做实干家”，“团结实干比贡献、开拓拼搏创一流”和“爱学习、勤思考，抓落实、创一流，讲廉洁、作表率”，引导广大党员增强党员意识，弘扬党的优良作风。大兴密切联系群众之风，着力构建群众工作的总体格局与长效机制、党联系群众的组织机制、新形势下群众工作的参与机制，每年开展一次“千名干部大走访”活动；试行党代表、人大代表、政协委员及基层干部评议市县、乡镇工作的新办法。大兴求真务实之风，力戒形式主义、官僚主义，真正做到干部在一线服务，情况在一线掌握，问题在一线解决，工作在一线推动。严格出国（境）、外出参观学习考察审批制度，除特殊情况外，市县、乡镇党政一把手每年下基层不少于3个月，离开本辖区不超过2个月。认真落实各项领导责任制和领导干部问责办法，建立健全和落实决策目标、执行责任、考核监督三个体系。大兴艰苦奋斗之风，勤俭办一切事业，按照廉洁、服务、节俭的原则做好机关事务管理工作，继续推进公务消费和公务接待制度改革；严肃处理奢侈浪费、挥霍公款行为。大兴批评与自我批评之风，完善领导干部双重组织生活会制度，提高民主生活会质量；旗帜鲜明地支持改革者、鼓励创新者、宽容失误者、保护坚持原则者。
（六）坚持以反腐倡廉为重大政治任务，努力为经济社会发展创造良好环境。必须把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，严格执行党风廉政建设责任制，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，努力把腐败现象遏制在最低程度，最大限度地预防和减少党员、干部违纪违法事件的发生，力求早日实现县处级领导干部“零发案”的目标。要强化教育、筑牢思想道德防线，增强领导干部廉洁自律的自觉性和坚定性，促进党员领导干部廉洁从政，力求在形成拒腐防变教育长效机制方面取得新突破；要强化管理、堵住诱发腐败的漏洞，坚持和完善领导干部报告住房、投资、配偶子女从业情况等有关事项制度，规范离退休干部在各类学会、协会、基金会任职行为，建立健全州级干部、州纪委常委、州纪委派出纪工委和各市县区各单位主要领导同志四重分片包干党风廉政建设负责制，力求在形成反腐倡廉制度体系方面取得新突破；要强化监督、确保广大党员干部廉政勤政，积极探索领导干部权力运行程序化和公开透明阳光化的办法，继续加强对中央、省委和州委重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，力求在形成权力运行监控机制方面取得新突破；要强化查处力度、坚决惩治腐败，严肃查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职等案件，积极拓宽举报渠道与有告必管必查的办法，力求在形成早发现、早干预、早查处快速反应机制方面取得新突破。
加强和改进新形势下党的建设，是各级党组织的重大政治责任。我们要始终牢记，党的先进性和党的执政地位不是一劳永逸、一成不变的，过去先进不等于现在先进，现在先进不等于永远先进；过去拥有不等于现在拥有，现在拥有不等于永远拥有。广大党员特别是党员领导干部要牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的观念。牢记发展是第一要务，党建是第一职责；围绕发展抓党建，抓好党建促发展；党的建设什么时候都不能放松，必须抓得紧而又紧；党的建设什么时候都不能停顿，必须不断与时俱进。坚定不移地把党建工作作为各级党组织的共同任务和第一职责，坚持“党要管党、从严治党”，全面落实党建工作责任制，努力形成党委统一领导、纪委与组织部门竭尽全力、各有关部门齐抓共管、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
各位委员、候补委员，同志们：做好今年的各项工作，任务艰巨，责任重大，意义深远。全州各级党组织一定要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在省委的坚强领导下，团结带领全州各族干部群众，解放思想、开拓创新，坚定信心、奋力拼搏，真抓实干、扎实工作，为更好地完成“十一五”规划的各项目标任务、加快建设富裕民主文明和谐西双版纳进程而努力奋斗！