在中共西双版纳州委党校党的群众路线教育

实践活动动员大会上的讲话

（2014年3月3日）

邹乔忠

　　根据《中共西双版纳州委关于开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》（西发〔2014〕2号）精神，我校作为第二批党的群众路线教育实践活动单位，从今年2月开始，到9月基本结束。今天召开动员会的主要任务就是深入贯彻落实中央、省委和州委关于认真开展第二批党的群众路线教育实践活动的一系列部署要求，对我校开展党的群众路线教育实践活动的目标任务和工作安排进行全面部署。州委第5督导组专门到会指导，督导组组长波追同志将作重要讲话，对我校开展教育实践活动提出具体指导意见和要求，我们要认真学习，并将要求切实贯穿到教育实践活动当中。下面，我就贯彻落实中央、省委和州委的决策部署，开展好我校教育实践活动，讲三点意见。

　　一、统一思想，深刻理解开展教育实践活动的重要意义

　　群众路线是党的生命线和根本的工作路线。开展党的群众路线教育实践活动，是党的十八大作出的一项重大部署，是密切党群干群关系、巩固党的执政基础和党的执政地位的重大举措，是全面建成小康社会的迫切需要。全校广大党员干部要深刻认识开展这次活动的重要意义，把思想认识统一到中央、省委和州委的要求上来。今年1月20日、25日和2月12日，中央、省委和州委分别召开动员会议，对开展好第二批教育实践活动的总体要求、重点任务、方法步骤、关键环节等提出了明确具体的要求，充分体现了党要管党、从严治党的高度自觉，体现了直面问题、攻坚克难的责任担当，体现了锲而不舍抓作风、转作风的坚定决心，是深入推进第二批教育实践活动的基本指南，我们一定要认真学习、深刻领会、坚决贯彻，自觉把思想和行动统一到中央、省委和州委的决策部署上来，积极投身教育实践活动。

　　（一）要深刻认识在党校开展教育实践活动的必要性。党校是党委的重要部门，党校作为干部教育培训的主渠道、主阵地和党性锻炼的大熔炉，党校工作始终是与党的中心工作紧密联系在一起的，是党委中心工作的重要组成部分。第一，开展教育实践活动是党校贯彻落实中央、省委和州委重大部署的必然要求。中央、省委和州委已经专门召开了会议，就深入开展党的群众路线教育实践活动作出了全面部署。作为第二批开展活动的单位，全校广大党员干部要深刻领会习近平总书记关于开展好这次活动“三个必然要求”的重要论述，认真贯彻教育实践活动的各项工作部署，扎实、深入、有效地开展好活动。第二，开展教育实践活动是党校保持机关党组织和广大党员先进性和纯洁性的必然要求。党的先进性和纯洁性不是一劳永逸、一成不变的，过去先进、纯洁不等于现在先进、纯洁，现在先进、纯洁不等于永远先进、纯洁。对于党校来说，坚持党校姓党的原则，就是要在活动的开展上，坚持标准更高、要求更严、措施更实、效果更佳，真正把为民务实清廉的价值追求深深植根于我们每个党员同志的思想和行动中。第三，开展教育实践活动是建设先进党校的必然要求。把州委党校建设成全省州级先进党校，是我们共同的奋斗理想，也是我们共同的价值取向。实现这个梦想，需要全校上下紧紧团结在一起，心往一处想，劲往一处使，拧成一股绳。我们要紧紧抓住开展教育实践活动的有利契机，进一步汇集全校广大教职工的智慧，凝聚推动党校科学发展的强大力量，加快先进党校建设进程，要着力打造一支面向基层、熟悉州情、注重实践的理论科教队伍。建立良好机制，让广大教科人员自觉地主动地积极地深入基层、深入实践，真正成为思想自觉、行动自觉的优秀理论工作者，努力做到“三个最早”，即：中央、省委重大理论和方针政策的最早学习者、宣传者，州委、州政府重要决策和部署的最早研究者、实践者，基层和群众重要典型、经验的最早总结者、推介者。积极推进教学、科研、管理、服务等各项改革，凸显党校办学特色，提高干部教育培训质量和办学水平，把党校建设成为理论宣传的阵地、人才培养的高地、风清气正的圣地。以教育实践活动的新成效，开创党校又好又快发展的新局面。

　　（二）要深刻认识在党校开展教育实践活动的紧迫性。从总体上看，我校的领导班子和党员队伍是好的，是想干事、能干事、干成事的，在职工群众中是有凝聚力和战斗力的。在党校事业发展中，党组织的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用和领导干部的示范表率作用发挥是好的。同时，我们也要清醒地看到，在“四风”问题上，党校还是有不同程度的存在。比如：

　　在形式主义方面：有的同志在工作上只求过得去、不求过得硬，做工作是为了在领导面前摆摆样子、在群众面前装装门面，让大家看看，我在做工作，至于工作成效如何，从不考虑。干工作标准不高，要求不严，怎么省事怎么做，怎么方便怎么做，从自己角度考虑得多，从服务对象角度考虑得少。这样做工作，表面上看是做了，但没有效果，或效果不佳。领导层面的形式主义主要反映是重工作部置，少或忽视工作安排部署后的检查落实、跟踪问效，致使一些工作流于形式。

　　在官僚主义方面：严格地讲，党校虽是州委工作部门，但还不是行政管理机关，官僚主义在党校不是突出问题。我认为，党校的干部都很谦和、低调、本分。但我认为官僚主义仍在一定程度上存在。什么是官僚主义？我理解，只当官、不做事就是官僚主义。或者说，只想舒舒服服当官，不尽职尽责做事，就是官僚主义。比如，有的同志干工作就像推磨，推一步转一步，有时候推一步转半步，工作缺乏积极性、主动性；有的同志在工作中得过且过，不思进取，疲疲踏踏，精神不振，状态不佳，缺乏精气神；有的同志只当官不履责，怕担责任，怕得罪人，遇到矛盾上推下卸，不敢顶真碰硬、攻坚克难，当好好先生。“拿来主义”思想在一些同志的身上表现突出，即：科研成果靠拼拼凑凑，不是自己深入基层调研获取信息和资料，而是简单地把别人的东西“拿来”，不进行深度的分析和思考，只是简单的进行拼接。有的教学不注重对象，没有针对性和实效性。

　　在享乐主义方面：党校似乎和习近平总书记指出的“追求物质享受、情趣低俗、花天酒地、灯红酒绿、声色犬马”等现象相去甚远。其实不然，认真分析，深刻反思，我们可以找到很多享乐主义的消极思想和表现。党校的享乐主义表现在什么方面？主要表现在有的同志安于现状、易于满足、不思进取、精神懈怠，满足于过小日子，当一天和尚撞一天钟，甚至自我封闭、自我欣赏、自我满足、自我陶醉，自我感觉良好。只看到已经取得的成绩，看不到和先进发达地区党校的差距。工作上缺乏强烈的责任感、使命感、紧迫感，缺乏争创一流、敢为人先的精神状态和雄心壮志。我认为这也是享乐主义的一种表现。

　　在奢靡之风方面：党校虽然没有挥霍无度、骄奢淫逸、醉生梦死的现象，但在资金、资产、资源的管理上漏洞是有的。如果这些现象得不到及时纠正，就会成为奢靡之风的温床，离腐败也就不远了。

　　这些问题不解决，党校的发展没希望。

　　我们要通过这次教育实践活动，把“四风”方面存在的问题找准、找全。认识问题是前提，解决问题是目的。列宁说：“认识问题比解决问题更重要”。看不到问题是最大的问题。能否正视和认识问题是衡量我们思想境界和工作标准高不高的一把尺子。只有从问题入手，才能推动党校事业发展。黑格尔说：问题引领前进。所以我们一定要增强教育实践活动紧迫性的认识，坚持高标准、严要求，从问题整改入手，确保党校的活动在州直机关走在前列，当好标兵。

　　（三）要切实提高在党校开展教育实践活动的自觉性。中央要求，这次教育实践活动以处级以上领导班子和党员领导干部为重点，全体教职工参加。党校作为培训轮训党员领导干部的阵地，需要不断加强校风学风建设。“学高为师，身正为范”，“打铁还需自身硬”，只有我们自身的作风过硬了，才能给全州学员做出表率，才能肩负起教育培训全州党员领导干部的神圣职责。党校的每个教职工特别是党员领导干部，要树立大局观，有针对性地解决好模糊认识、思想障碍，克服和避免轻视思想、观望心理、敷衍态度和担心情绪，振奋精神，先学一步，以良好的精神状态和饱满的热情，自觉投身到教育实践活动中来，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，确保党校教育实践活动取得实效、圆满成功。

　　二、吃透精神，准确把握教育实践活动的总体要求、关键环节

　　全州教育实践活动的总体要求是：深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持主题不变，镜头不换，贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主要内容，以严的标准、严的措施、严的纪律坚决反对“四风”。坚持对照理论理想、党章党纪、民心民声、先进先辈四面“镜子”，以补精神之钙、除“四风”之害、祛行为之垢、立为民之制为重点，推动思想认识进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实，为实现中国梦西双版纳篇章提供坚强保证。

　　完成这次教育实践活动的各项任务，关键是按照中央、省委和州委的要求，制定符合党校实际的教育实践活动方案。现在我校已经制定了《中共西双版纳州委党校关于开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》，对教育实践活动作出安排部署，从今年2月开始到9月基本完成，着重抓好三个环节的工作。

　　（一）着力抓好学习教育、听取意见这一基础环节

　　1、做好动员部署。组织召开动员部署会，进行广泛深入的思想发动，向广大教职工讲清开展党的群众路线教育实践活动的重要性和必要性、中央和省委、州委的部署要求、我校的实施方案、对党员和党组织的具体要求，使每个教职工充分认识开展这项活动的重大意义，增强参加教育实践活动的自觉性和积极性。

　　2、结合实际抓学习教育。釆取多种形式，组织党员、干部和教师认真学习党的十八届三中全会精神和习近平总书记一系列重要讲话精神，学习中央、省委规定的《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《论群众路线重要论述摘编》、《厉行节约、反对浪费重要论述摘编》等内容，学习党的光辉历史和优良传统，开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育，开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习讨论，向群众学习，向身边先进典型岩嫩学习，拜群众为师，使党的群众路线在全体党员、干部中深深扎根，使践行党的根本宗旨成为党员、干部的普遍自觉行为。集中学习时间一般不少于3天。

　　3、认真组织开展专题研讨。以杨善洲、高德荣、岩嫩等先进典型为生动教材，学习推广群众工作先进经验，以身边的典型案例、信访积案等为反面教材，认真组织开展“坚持群众路线、维护群众利益、提高群众工作水平”专题研讨，教育引导党员干部以先进为榜样，照镜子、找差距、明方向。结合我州实际，组织教研人员对我州在新形势下如何贯彻群众路线，密切党群干群关系，促进民族团结、社会和谐、边疆安宁、生态文明的途径和办法等问题进行研讨，力争推出一批有价值的研究成果。

　　4、采取多种形式，广泛听取意见。围绕为民务实清廉要求，采取灵活多样的方式，搜集各方面意见，为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。一是广泛深入征求和听取意见。校领导按照分管科室，深入教职工中广泛征求意见；二是召开座谈会听取意见。分别召开在职教职工代表座谈会、离退休人员代表座谈会，征求大家对校党委班子及成员的意见；三是深入联系点听取意见和建议。校领导深入扶贫点征求基层群众意见建议；四是深入县市党校、学员中听取意见和建议。校领导带队到县市党校，就校党委领导班子和成员个人作风方面存在的突出问题，分别听取党校、毕业学员的意见和建议；五是拓宽途径，收集意见。通过设置意见箱、开设校网论坛等途径收集意见建议。

　　5、坚持边学边查边改。对征求到的意见建议进行认真梳理，围绕群众反映强烈的突出问题，从教育实践活动一开始就改起来，从具体事抓起、从身边事做起、从群众最不满意的事改起，即知即改，立行立改，让群众看到变化，见到成效。党员领导干部要主动深入群众，实实在在地为群众解决意见较大的热点难点问题，化解矛盾纠纷。广大党员干部要立足本职岗位，扎扎实实开展为民服务活动。通过边学边查边改，把教育实践活动的成效传递到“末稍神经”，让群众看到教育实践活动开展的意义。

　　（二）着力抓好查摆问题、开展批评这一关键环节

　　1、深入找实找准突出问题。在学习教育、听取意见的基础上，坚持为民务实清廉要求，学习和对照党章，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，釆取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，查找“四风”问题具体表现，注重从关系群众切身利益的问题中查找“四风”问题。认真对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及省实施办法、实施细则和州若干规定进行检查。

　　2、扎实开展谈心交心活动。专题民主生活会召开之前，校党委主要负责同志与班子成员之间、班子成员相互之间、班子成员与科室负责人之间，都要逐一进行谈心交心。谈心交心要敞开心扉，坦诚相见，沟通思想，交流意见，取得共识，增进团结，做到真谈、实谈、谈出效果。

　　3、认真撰写对照检查材料。领导班子、班子成员要撰写对照检查材料。对照检查材料要逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况作出说明；从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源；明确努力方向和整改措施。主要负责同志要主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围内征求意见；班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料；党委负责同志要严格审核把关。

　　4、开好专题民主生活会和组织生活会。会上，要开展严肃认真的批评与自我批评，既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心，不发泄私愤，不搞无原则纠纷；会后，要在一定范围通报民主生活会情况。各支部要开好专题组织生活会，开展民主评议党员工作，针对存在问题提出改进措施和办法。党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会。

　　（三）着力抓好整改落实、建章立制这一根本环节

　　1、认真制定整改方案。认真制定整改方案和措施，明确任务书、时间表和责任人。领导班子成员要制定个人整改措施。实行开门整改，向群众作出整改承诺，及时公布整改情况，请群众评价和监督。

　　2、上下联动抓整改。将教育实践活动中学校需要整改的问题与需要上级帮助解决的问题衔接起来，以上带下，以下促上，动真碰硬、攻坚克难，持续用劲、步步为营，确保整改成效让群众看得见、感受得到、大多数人满意。

　　3、狠抓专项整治。不折不扣地落实中央、省委、州委确定的专项整治任务，对文山会海，违反　财经纪律，公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费，“三公”经费开支过大，侵害群众利益行为等问题，下猛药、出重拳，逐项整治。

　　4、强化正风肃纪。坚持严的标准、严的措施、严的纪律，坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，坚决整治特权病、懒散病、享乐病、挥霍病。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，要严肃批评教育，必要时釆取组织措施和纪律措施。加强领导班子建设，严格教育管理干部，对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大的、不认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行组织调整；对在活动中发现的重大违纪违法问题，要及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处；对长期不起作用甚至起负作用的党员，进行严肃教育，对不合格的要严肃党纪，给予组织处理。

　　5、健全落实制度规定。按照于法周延、于事简便的原则，围绕解决“四风”方面突出问题，建立健全行得通、指导力强、能长期管用的制度规定，推动改进作风常态化长效化。注意把第一批教育实践活动中，中央、省委、州委出台的制度办法，在第二批教育实践活动中承接好、贯彻好，防止简单照搬照抄、重复建设。强化制度执行，提高党员、干部依法按制度办事意识，加强对执行制度情况的督促检查，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。

　　三、加强领导，确保教育实践活动取得明显成效

　　开展教育实践活动，是全校政治生活中的一件大事，校党委和各科室、各支部要把教育实践活动摆上重要议事日程，高度重视、加强领导、精心组织、狠抓落实，确保教育实践活动开展得扎实有效。

　　（一）要健全组织，落实责任。为加强对教育实践活动的组织领导，我校成立了开展党的群众路线教育实践活动领导小组，邹乔忠任组长，游启道任副组长。校党委对全校教育实践活动负责，党委书记履行第一责任人的职责。领导小组设办公室，邓彩霞同志兼任办公室主任，办公室设在组织人事科，具体组织、指导、协调全校的教育实践活动。各科室负责人对本科室教育实践活动负责。各科室、各支部要积极配合，上下联动，形成合力，用好的作风组织开展教育实践活动。注重发挥典型的示范和警示作用，力戒形式主义，不要走过场，做到“不虚”；着力解决突出问题，做到“不空”；紧紧围绕为民务实清廉，做到“不偏”，切实推动我校教育实践活动的顺利开展，努力取得实践成果、制度成果和理论成果。

　　（二）要领导带头，当好表率。我校教育实践活动的重点是校党委班子及成员。校党委领导既是活动的参与者，又是活动的组织领导者，能否发挥示范带头作用，是教育实践活动能否取得明显成效的关键。推动党校事业的发展，关键在人，关键在班子，关键在干部。全校科以上干部，尤其是党委成员，要带头参加学习、带头接受教育、带头听取意见、带头查摆问题、带头开展批评、带头整改落实，以高度的政治责任感、足够的精力投入到教育实践活动中。

　　（三）要科学指导，强化监督。为了指导和帮助我校搞好教育实践活动，州委教育实践活动领导小组派来督导组，负责指导和督促我校的教育实践活动，我们要积极依靠督导组的指导，密切配合督导组的工作。对于活动中遇到的具体问题和困难，及时主动地向督导组汇报，确保活动扎实健康地开展。

　　（四）要正确引导，营造氛围。要充分运用校刊、活动简报、校园网、宣传栏和宣传标牌，大力宣传党的群众路线的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传开展教育实践活动的重大意义、指导思想、目标要求和基本原则，通报我校教育实践活动进展情况，及时总结、宣传、推广教育实践活动中形成的好做法、好经验，宣传教育实践活动的先进典型，在我校形成浓厚的教育实践活动氛围。

　　（五）要统筹兼顾，促进工作。要正确处理好开展教育实践活动与做好当前各项工作的关系，围绕中心，服务大局，统筹安排，做到“两手抓、两不误、两促进”，要切实把教育实践活动的成效体现到促进工作、解决问题和为民务实清廉上，用各项工作的实际成效来检验教育实践活动的成效。通过教育实践活动，使各项工作取得新进展，领导班子和党组织展示新形象，广大党员焕发新面貌。

　　同志们，开展党的群众路线教育实践活动意义重大，影响深远。我们一定要以强烈的政治意识、大局意识、责任意识和良好的精神状态、扎实的工作作风，高标准高质量地推动教育实践活动，为美丽西双版纳建设作出新的贡献。