2021年在党和国家的历史上都是具有里程碑意义的一年。在中国共产党的领导下，我们实现了第一个百年奋斗目标，在中华大地上全面建成了小康社会，踏上了全面建设社会主义现代化国家、实现第二个百年奋斗目标的新征程。刚刚闭幕的中央经济工作会议为2021年经济工作定下基调，划出重点，精准研判当前经济形势，并对今后的经济工作把脉定向、科学部署，为云南省西双版纳傣族自治州全力推进“一城两区”（世界旅游名城、沿边开放示范区、民族团结进步示范区）建设指明了前进方向，提供了根本遵循。

看清形势大局。会议指出，在充分肯定成绩的同时，必须看到我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。我们既要看到成绩和机遇，又要正视困难和挑战，坚定不移做好自己的事，扎实推动高质量发展。西双版纳“一城两区”建设，既要立足自然生态优良、民族风情浓郁、历史文化厚重、区位优势独特的基本州情，抢抓“一带一路”建设、长江经济带建设、区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）签署、中国东盟全面战略伙伴关系建立、中老铁路通车等重大机遇，用好西部开发、沿边开放、跨境合作、自由贸易等多重利好叠加的政策优势，也要精准分析经济欠发达、发展任务重、困难挑战大、短板弱项多的劣势不足，牢牢把握发展大局大势，保持战略定力，坚定必胜信念，从容不迫面对困难挑战，固边防、保生态、兴产业、惠民生、强素质，以永不懈怠的精神状态持之以恒地向前推进。

明确工作基调。“坚持稳中求进，调整政策和推动改革要把握好时度效，坚持先立后破、稳扎稳打，加强统筹协调，坚持系统观念”等……这些都是我们积累的对做好经济工作的规律性认识。2022年经济工作要稳字当头、稳中求进，继续做好“六稳”“六保”工作，着力稳定宏观经济大盘，保持社会大局稳定。西双版纳“一城两区”建设是一项长期事业，是云南省委省政府深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，着眼新阶段、新理念、新格局，为西双版纳量身定制的发展定位、发展路径、发展目标，要增强“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，坚持稳中求进的工作总基调，立足当前，着眼长远，自觉按规律办事，把握好政策调整的时度效，逐步落实，全力推进，不能将长期目标短期化，更不能把持久战打成突击战。西双版纳“一城两区”建设是一个系统工程，关系着经济、政治、文化、社会、生态建设“五位一体”总体布局的方方面面，要综合考虑政治和经济、现实和历史、物质和文化、发展和民生、资源和生态、国内和国际等多方面因素，“十个指头弹钢琴”，统筹兼顾、综合平衡、突出重点、带动全局，不能将系统目标碎片化，更不能把总体战打成“各自为战”。

强化政策发力。“各地区各部门要担负起稳定宏观经济的责任，积极推出有利于经济稳定的政策，政策发力适当靠前。”会议从七个方面作出具体部署，即宏观政策要稳健有效、微观政策要持续激发市场主体活力、结构政策要着力畅通国民经济循环、科技政策要扎实落地、改革开放政策要激活发展动力、区域政策要增强发展的平衡性协调性、社会政策要兜住兜牢民生底线。西双版纳“一城两区”建设要围绕“稳中求进”的“进”字做文章。积极提升财政政策效能，精准施策，适度超前开展基础设施投资，对实体经济减税降费，加大金融支持力度；深化“放管服”改革，持续优化营商环境，努力构建亲而有度、清而有为的新型政商关系，营造各类所有制企业公平竞争的良好发展环境；深化供给侧结构性改革，打通生产、分配、流通、消费各环节，坚持房住不炒、因城施策，促进房地产业良性循环和健康发展；坚持科技创新发展，重视知识产权保护，强化企业创新主体地位，加强科技成果转化应用；深化国资国企改革、农村农垦改革和要素市场改革，提高资源配置效率，加快推进开放合作平台建设、口岸（通道）建设和贸易创新发展，打造全方位、宽领域、多层次的对外开放格局，推动共建“一带一路”高质量发展；把握区域协调发展战略机遇，巩固拓展脱贫攻坚成果，扎实推进乡村全面振兴；提升基本公共服务水平，健全多层次社会保障体系，多渠道增加城乡居民收入，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

凝聚发展共识。会议认为，进入新发展阶段，我国发展内外环境发生深刻变化，面临许多新的重大理论和实践问题，需要正确认识和把握。西双版纳“一城两区”建设要悟透以人民为中心的发展思想，既把“蛋糕”做大做好，又把“蛋糕”切好分好，尽力而为、量力而行，使发展成果更多更公平地惠及全体人民；推进投融资体制改革，强化资本市场功能发挥，加快招引优质企业、行业龙头，同时为资本设置“红绿灯”，依法加强对资本的有效监管，支持和引导资本规范健康发展；推动“粮胶糖茶”传统优势基础产业转型升级，加快“滇南粮仓”建设，抓好优质稻米、糯玉米等优质农产品的品种繁育和产业开发，提高农业综合生产能力，确保粮食和重要农产品供给安全；全面坚持总体国家安全观，抓党建促强边固防，筑牢边境安全屏障，坚持“外防输入、内防反弹”，科学精准做好疫情防控工作；完善金融风险处置机制，压实企业自救主体责任；开展热带雨林保护行动，加快碳汇林建设，坚定不移推进绿色低碳发展，推行绿色生产生活方式，积极推进全国碳中和示范区建设，同时要科学评估、稳步推进，加快形成减污降碳的激励约束机制，不能毕其功于一役，也不能将目标任务简单层层分解。

我们要把学习贯彻中央经济工作会议精神与学习贯彻党的十九届六中全会、云南省第十一次党代会、西双版纳州第九次党代会精神结合起来，进一步提高政治站位，全面领会、精准把握，全力推进西双版纳“一城两区”建设，以实际行动把党中央决策部署落实到位，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

作者：于志升 州委党校讲师 发布于学校强国