2020年1月，习近平总书记在云南考察时指出：“要认真贯彻落实党的十九届四中全会精神，确保支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度在云南得到坚决贯彻落实，不断增强边疆民族地区治理能力。”贯彻落实好习近平总书记考察云南重要讲话精神，推进社会治理，必须坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，不断提高社会治理现代化水平。

用创新发展理念增强社会治理动力

倡导创新意识，将创新摆在社会治理的核心位置，贯穿于日常治理活动和公共服务之中，使创新真正成为云南高质量跨越式发展的核心驱动力量。运用创新思维，推动社会治理创新，更好地实现政府、企业、社会的有效融合，从而创造出有利于激发创新活力的体制环境。建立起社会治理创新的长效机制，按照社会发展的要求，结合云南自身实际，加速快推动以技术创新、产品创新、企业创新、管理创新等为主要内容的全面创新，运用创新方法、创新手段和创新路径，全面推进云南社会治理现代化，使创新资源共享、科技成果产业转化、知识产权保护和运用、科技产业金融相结合等创新改革举措彰显成效。

用协调发展理念推进社会治理平衡

坚持系统发展、辩证发展和整体发展，注重补齐短板，实现社会治理领域各项事业及社会治理与其他各个方面的全面发展、综合发展和平衡发展。不断完善促进城乡协调发展的体制机制，推动基本公共服务均等化和城乡要素自由流动；不断完善区域发展的协调机制，构建要素有序自由流动、主体功能约束有效、基本公共服务均等、资源环境可承受的区域协调发展新格局，培育带动区域协调发展的增长极；坚持两手都要抓、两手都要硬，促进“硬实力”和“软实力”一起增强。

用绿色发展理念丰富社会治理内涵

紧扣“生态文明建设排头兵”的战略定位，认真践行绿色发展理念，全力打造世界一流的绿色能源、绿色食品、健康生活目的地“三张牌”。以供给侧结构性改革为主线，走好“两型三化”产业发展路子，加速云南从1.0版的工业化发展向2.0版的绿色发展转型。通过创新社会治理方式，增强环境保护治理水平和能力，在倡导简约适度、绿色低碳、生态环保的生活方式，促进绿色消费。同时，健全生态环境权益交易机制，完善有利于资源节约和环境保护的资源环境价格机制，不断完善用水权、用能权、碳排放权、排污权交易体系。鼓励采取多元的、横向的、市场化的生态补偿方式，形成良好有效可推广的生态治理经验。

用开放发展理念提升社会治理品质

更加积极主动服务和融入国家发展战略，充分整合云南自身优势资源，以改革促开放，破除封闭梗阻的体制机制，加快资源要素的自由流动，实现省会城市和州市城市的优势互补和错位发展，进一步激活对内开放发展动能。全面提升对外开放合作水平，立足“面向南亚东南亚辐射中心”定位，进一步找准政策着力点，找准加快发展支撑点，创造性地落实国家支持政策，努力与国家深化改革开放的重大战略进行深度融合，加快培育和形成新的经济增长点和增长极。同时，充分利用“自贸试验区”“边合区”“跨合区”等开放平台，不断完善与老挝、缅甸、越南的合作机制，加强双边的沟通交流，增进互信，在对外开放中让双边国家边境地区得到更多实惠，形成良性互动、共同发展的局面。

用共享发展理念推动社会治理共赢

坚持以人民为中心，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，坚决打好脱贫攻坚战，着力攻克最后的堡垒，全面完成剩余脱贫任务，确保云南与全国同步全面建成小康社会。不断健全社会保障体系，解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不断提升教育、医疗、就业、收入分配等基本公共服务均等化水平，增强社会发展的共享性和普惠性。

《云南日报》2020年6月8日

作者：田毅 中共西双版纳州委党校政治理论教研室讲师