《云南省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》指出，“民族团结进步示范区建设的核心要义是铸牢中华民族共同体意识”“民族团结进步示范区建设达到新水平”。2021年是“十四五”开局之年，是中国共产党成立100周年，也是我国现代化建设具有特殊重要意义的年份，推进民族团结进步示范区建设对云南实现“十四五”规划和2035年远景目标具有重大意义。我们要牢记习近平总书记的谆谆嘱托，立足边疆、民族、山区、美丽的新省情，准确把握新发展阶段特征、贯彻新发展理念、融入新发展格局，紧紧抓住中华民族共同体意识这个核心要义，通过民族团结进步宣传教育、民族地区高质量发展和民族团结进步示范区创建，奋力开创民族团结、社会和谐和边境安宁的新局面。

做好民族团结进步宣传教育

讲好习近平总书记的云南情和边疆情。深入学习宣传习近平总书记关于民族工作的重要论述和习近平总书记两次考察云南重要讲话精神，宣传好习近平总书记在昭通鲁甸、苍山洱海畔、与独龙族代表座谈、到司莫拉佤族村等考察时，始终牵挂民族团结与边疆稳定，始终牵挂各族群众的烦心事操心事揪心事的人民情怀，讲好习近平总书记治国理政、管党治党、爱民为民、心系边疆、心系云南的故事。

将铸牢中华民族共同体意识宣传教育纳入干部教育、国民教育和社会教育全过程。把“老州长”召存信、民族团结誓词碑等重要人物事迹及遗址等列入党员干部学习培训、国民教育、社会教育和宣传思想工作重点及全过程，深入总结提炼并大力宣传以“县际互帮、东西互助、城乡互联、干群互系、村组互包”为内容的“宾弄赛嗨”民族团结互帮互助模式等“多民族和谐相处”“民族一家亲”的有益经验。

实现民族团结进步教育常态化。继承和发扬各族干部群众守土固边、团结向党的光荣传统，建设或改建一批铸牢中华民族共同体意识主题教育馆、主题公园等，创建命名一批中华民族共同体意识主题教育基地。铸牢中华民族共同体意识，让民族团结进步理念更加入脑入心，使各族人民同呼吸、共命运、心连心的光荣传统代代相传。

深化民族团结进步宣传月活动。紧紧围绕“中华民族一家亲、同心共筑中国梦”“民族团结是各族人民的生命线”等主题主线，举办以中华民族、中华文化、民族团结为主题的宣传教育活动，营造“各民族都是一家人，一家人都要过上好日子”的浓厚舆论氛围。

推进民族地区高质量发展

把加大对民族地区政策支持作为解决发展不平衡不充分的突破口。通过“一带一路”倡议、中国（云南）自由贸易试验区，中国老挝磨憨-磨丁经济合作区、勐腊（磨憨）重点开发开放试验区建设，进一步加快民族地区沿边开放；支持民族地区西双版纳傣族自治州做好大生态、大旅游、大开放、大团结的文章；大力扶持傣药、南药等民族医药产业发展；继续实施兴边富民工程，加快边境地区口岸城市、中心集镇和现代化边境小康村建设，构建强边稳边富边新格局。

加快民族地区基础设施建设。加快云南“五出境八出省”铁路网建设，把滇东南、西南、西北少数民族聚居地区和边境地区连在一起。不仅要加快改善民族地区交通、水利、能源、信息、物流等基础设施建设，而且还要推进各民族聚居区道路、饮水、住房等基础设施建设。

改善民族地区社会民生。健全基本公共服务体系，完善共建共治共享的社会治理制度。扎实推动共同富裕，提高人民收入水平，加快特色产业培育力度。提升就业、教育、医疗、文化等公共服务水平。坚持和发展新时代枫桥经验，提升基层治理能力，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，促进人的全面发展和社会的全面进步。

建设现代化边境小康村。现代化边境小康村以爱国固边、固土守边为目标，围绕加强基础设施建设，做大做精优势产业、大力发展边境贸易，提高公共服务水平、优化宜居环境、加强乡村治理能力等，推进边境小康村建设。使其发展有支撑、民生有改善、素质有提升、团结有保障、守边有动力，努力在党建引领、经济发展、文化繁荣、社会进步、生态宜居等方面做出示范。

开展民族团结进步示范区创建

健全民族团结进步示范区创建机制。探索推进“民族团结进步创建联盟”创新做法，形成西双版纳民族团结景区联盟等一批类型多样、各具特色、具有标杆性的创建联盟。积极争创全省全国民族团结进步示范单位和教育基地，实行州、县（市）、乡镇（街道）、村（社区）四级联创，加大重点行业、窗口单位、基层政法单位、旅游景区、新经济组织等创建力度，推动民族团结进步创建涵盖不同行业和不同领域。力争在中心乡镇、重要历史遗址（迹）以及文化场所加大投入，建成一批党的民族政策、民族大团结、优秀民族文化传承讲习所。

扎实推进“互联网+民族团结进步”。引导各族干部群众自觉参与和维护民族团结进步。不仅要用傣族章哈、布朗弹唱、基诺奇科等传统方式，还要用说唱、快板、相声、小品等现代方式。不仅要用报刊、广播电视等传统媒体传播方式，还要用微信、微博、抖音等新兴媒体传播方式。例如西双版纳城市形象宣传片《让我听懂你的语言》，就把56个民族代表融合在一起，并邀请不同肤色的人一起演绎，取得了良好的社会效果。又如音乐宣传片《韵海之巅：布朗茶歌》，便把西双版纳布朗族的美、善、特融为一体，等等。民族团结进步的宣传不仅要体现在内容和形式上，而且应表现在方式和核心理念上，实现少数民族之间的心灵契合。

做好城市民族工作服务。加强少数民族流动人口服务管理，推进少数民族聚居社区网格化管理，完善少数民族流动人口服务工作站运行机制，为少数民族流动人口提供落户、住房、教育、医疗、法律援助等均等化服务。通过建立民族之家、民族文化活动室等服务阵地，积极开展民族团结示范家庭评选、民族团结百家宴、民族大舞台等具有社区特色、群众参与性强的民族团结主题活动，进一步凝聚各民族邻里相亲、守望相助，共建共享美好家园的共识，构建流出地和流入地跨区域协作工作格局。打造“中华民族一家亲”系列实践教育活动平台，深化“结对子”“手拉手”“心连心”“一家亲”等多层次多领域多样化的民族联谊活动，广泛开展群众喜闻乐见、促进民族团结的文体活动，共同创造各民族共居共学共事共乐的社会条件。

作者：张志远  州委党校公共管理理论教研室副主任、教授