不忘初心 推进跨越式发展
——学习领会习近平总书记“七一”重要讲话精神
苏 明
（中共西双版纳州委党校，云南 景洪 666100）
习近平总书记“七一”重要讲话，全面总结我们党团结带领中国人民不懈奋斗的95年光辉历程和伟大贡献，深刻阐述了不忘初心，继续前进必须牢牢把握住的8个方面的要求。讲话总揽全局，高屋建瓴，思想深刻，立意高远，内涵丰富，针对性强，是全面建成小康社会的行动指南，是新的历史条件下不断把党的建设新的伟大工程推向前进的行动纲领，是欠发达地区推进跨越式发展的重要思想武器。
不忘初心，要铸魂补钙与时俱进
学习贯彻习近平总书记“七一”讲话中不忘初心的深刻内涵，重点要从４个方面努力，一是要坚定理想信念不动摇。中国共产党是马克思列宁主义执政党，从建党之初到现在都始终坚持以马克思列宁主义为指导思想，不论世界风云如何变化，都把马克思列宁主义确定为立党立国的根本行动指南。现在和将来，都要坚信马克思列宁主义信仰不动摇，坚信共产主义必定会实现，坚持建设中国特色社会主义事业不动摇，这就是中国共产党人的共同理想信念，就是当代共产党人的精神之魂，精神之钙，必须筑牢坚守。二是要推进马克思列宁主义中国化、时代化、大众化。习近平总书记在讲话中强调：“马克思主义并没有结束真理，而是开辟了通向真理的道路。”“时代是思想之母，实践是理论之源。实践发展永无止境，我们认识真理、进行理论创新就永无止境。”习近平总书记这些精辟论述，给我们认识真理、发展真理指明了前进的方向，我们共产党人今天所处的时代，所进行的发展事业与当年马克思列宁主义经典作家的想象在广度和深度上都要复杂得多。中国共产党人现在正进行的中国特色社会主义伟大事业前无古人，没有现成的经验。所以，我们只有在实践中坚持并发展马克思列宁主义，不断推进马克思列宁主义中国化、时代化、大众化。三是要坚持“四个自信”。习近平总书记在讲话中指出：“坚持中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，坚持党的基本路线不动摇，不断把中国特色社会主义伟大事业推向前进。”总书记关于“四个自信”论述是首次并提，它表明“四个自信”是一体相连的。其中道路决定命运前途，理论提供行动指南，制度是根本保证，文化是精神支柱。这也充分展示了中国人民、中华民族、中国共产党人的自信底气、自觉勇气。“四个自信”昭示我们，建设中国特色社会主义不能动摇、不能懈怠、不能折腾，要勇于探索、勇于实践、勇于变革、勇于创新，唯有如此，才能实现中华民族伟大复兴的中国梦。四是要保持先进性和纯洁性。习近平总书记在讲话中指出：“先进性和纯洁性是马克思主义政党的本质属性，我们加强党的建设就是要同一切弱化先进性、损害纯洁性的问题作斗争，祛病疗伤，激浊扬清。”学习领会“七一”讲话，不忘初心，就要不断增强党员干部自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。就是要以强烈的忧患意识，依靠组织制度、纪律规矩、优良传统作风等实现自我识错纠错，防止自身脱化变质。通过思想、组织、纪律、制度、廉政等方面建设，使党和党员队伍更成熟、更先进、更纯洁、更坚强、更兴旺。就是要依据时代条件、环境、任务等变化，及时调整党的政策、理论、观念，摒弃不合时宜的思想意识和体制机制，解放思想，从实际出发，在实践中坚持和发展真理。就是要使党员干部的执政水平不断提高，只有这样才能克服“四种危险”，经受“四大考验”，确保先进性和纯洁性，与时俱进。
继续前进，要推进跨越式发展
学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话中“继续前进”的深刻内涵，重点要从以下方面做好工作。一是要紧紧抓住发展第一要务。我州“十三五”规划目标已经开始实施，我们要以习近平总书记讲话精神为统领，要协调推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，全力推进全面建成小康社会进程，确保“两个一百年”奋斗目标如期顺利实现。西双版纳属于欠发达地区，我们要在贯彻“七一”讲话中抢抓发展机遇，主动服务和融入国家发展战略，振奋精神，闯出一条跨越式发展的路子来，努力在推动民族团结进步示范州、生态文明先行示范区和面向东南亚的重要枢纽建设发展中取得重大突破，确保与全省全国同步全面建成小康社会，谱写好西双版纳发展进步的美丽篇章。二是要始终保持艰苦奋斗精神。习近平总书记在讲话中指出：“历史总是要前进的，历史从来不等待一切犹豫者、观望者、懈怠者、软弱者。只有与历史同步伐、与时代共命运的人，才能赢得光明的未来。”落后就要挨打，贫穷就要挨饿，失语就要挨骂。中国共产党人已经走过了95年的光辉历程，尽管我们今天发展起来了、不断富裕起来了，但是艰苦奋斗、勤俭新中国成立、艰苦朴素、不骄不躁的精神不能松懈。要牢记总书记告诫：“一切向前走，不能忘记走过的路；走得再远、走到再光辉的未来，也不能忘记走过的过去，不能忘记为什么出发。”最根本的就是不能丢掉艰苦奋斗的精神。三是要积极学习好和宣讲好“七一”讲话精神。身为党校的教科工作者，我们将利用各种载体、渠道、平台对“七一”重要讲话精神，先学一步，深学真学反复学，吃准悟透精神实质，及时把讲话精神融入教学科研相关内容，推动“七一”重要讲话精神进学校、进课堂、进学员头脑。积极参与到基层、农村、企业宣讲解读工作，帮助广大党员干部群众全面准确理解和把握讲话精神。使“七一”重要讲话精神家喻户晓，深入人心。四是要把学习“七一”重要讲话精神纳入“两学一做”学习教育的重要内容来落实。习近平总书记的“七一”讲话通篇体现着马克思主义的立场观点方法，闪耀着辩证唯物主义和历史唯物主义的理论光芒，对我们破解发展难题，增强发展动力，厚植发展优势，缩小与发达地区差距具有深刻指导性，是我们学习系列重要讲话的最新重要内容，要贯穿在“两学一做”学习教育全过程。同时更要把“不忘初心，继续前进”的8个方面要求认真贯彻落实好，在“做”的实绩中切实体现出来。
“不忘初心，继续前进”对于每个党员领导干部来说，意味着对党要忠诚尽责，对事业要勤勉担当，对人民要服务奉献，对誓言要践行守信。我们要在深化学习“七一”重要讲话进程中增强动力，迸发激情，夺取决战“十三五”目标任务的新胜利。
（责任编辑：李红云）
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建成全面小康必须不断推进改革
沈卫国
（中共西双版纳州委党校，云南 景洪666100）
在纪念中国共产党成立九十五周年的纪念大会上，习近平总书记对全党提出了实现中华民族伟大复兴宏伟目标的具体要求，把全面建成小康社会作为伟大复兴的第一个百年目标，并为第二个百年目标奠定基础。并把“改革开放”看作是决定当代中国命运的关键抉择，是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝。笔者体会如下：
一、把全面建成小康社会作为最重要最根本的任务
习近平总书记在讲话中提出“要统筹推进‘五位一体’总体布局，协调推进‘四个全面’战略布局，全力推进全面建成小康社会进程，不断把实现‘两个一百年’奋斗目标推向前进”。具体体现为：
一是推进全面建成小康社会是几代共产党人向人民做出的庄严承诺。从新中国成立之日起，我们经历了社会主义的探索，建立了社会主义国家；党在初级阶段的基本路线也一再告诫我们，要“为把我国建设成为富强、民主、文明、和谐的现代化国家而奋斗”。现在，已经到了共产党人即将兑现承诺的关键时刻了。小康社会的全面建成所形成的实际成果将为实现第二个百年目标奠定基础。因此，在实现小康社会的建设过程中，必须以更高的标准建设起小康社会。两个百年的目标，前一个目标是基础，打牢了基础，才能规划更高水平的第二个百年目标。
二是全面推进小康社会建设的过程需要进行“五位一体”总体布局。全面的小康，包括了领域的全面性，也包括了人口的全面性。经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设是经济社会发展的总体领域，体现了社会生活的全面性。小康社会的领域全面，体现的就是五大总体布局的建设与发展，每个领域都有标准有要求。任何一个方面的滞后发展都不是真正意义上的全面小康。因此更需要我们有问题意识，更需要我们有发现短板的能力，在发现问题中消除短板，实现全面小康的目标。
三是小康社会的全面建成，需要我们坚持党的基本路线，坚持以经济建设为中心，把发展作为党执政兴国的第一要务。这是因为我们还是世界上最大的发展中国家，还处在社会主义的初级阶段。在任何时候，任何情况下都不能忘记这一点。在中国经济发展进入新常态、世界经济发展进入转型期、世界科技发展酝酿新突破的发展格局，我们要坚持以经济建设为中心，坚持以新发展理念引领经济发展新常态，加快转变经济发展方式、调整经济发展结构、提高发展质量和效益，着力推进供给侧结构性改革，推动经济更有效率、更有质量、更加公平、更可持续地发展，加快形成崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享的机制和环境，不断壮大我国经济实力和综合国力。
四是全面建成小康社会要在战略布局中展开。在战略布局的“四个全面”中，全面建成小康社会确定的是目标。而要实现这个目标需要有三个保障，即全面深化改革、全面依法治国和全面从严治党。没有了这三个保障中的任何一个都不可能实现小康的目标。
西双版纳的全面小康目标已经确定，处在“边疆、民族、山区、贫困”四位一体的州情之下，我们更需要在州委的领导下，全面落实战略布局的“四个全面”和五大总体布局，把西双版纳的全面小康建设作为当前最重要的任务去落实。总之，小康社会的实现，是党对人民作出的庄严承诺，是人民群众对美好生活的期盼，更需要全国人民在党的领导下去努力实现。
二、高举改革大旗，才能把改革开放推向前进
总书记在七一讲话中还提出“坚定不移高举改革开放旗帜，勇于全面深化改革，进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力，不断把改革开放推向前进。”
一九七八年，正是改革让中国的经济走出了困境，才有了中国走向富裕的起点，才开始了中国特色社会主义道路的开启；1992年邓小平的南巡讲话，在解放思想中把市场经济与社会主义结合了起来，中国经济实现了跨世纪的目标，解决了中国的温饱问题；正是改革，使中国经济社会发展取得了巨大的成功，成为了世界第二大经济体。面对世界经济格局和中国经济的新常态，如何推进改革，总书记提出了明确的要求：
一是改革必须坚持正确的方向。既不走封闭僵化的老路、也不走改旗易帜的邪路。改革是中国特色社会主义制度的自我完善，把推进国家治理体系和治理能力现代化作为改革的总目标。勇于推进理论创新、实践创新、制度创新以及其他各方面的创新中进行改革，让制度更加成熟定型，让发展更有质量，让治理更有水平，使国家发展更有方向感，让人民更有获得感。
二是改革要有重点。以经济体制改革为重点，社会主义市场经济改革为方向。与总体布局相结合中全面深化经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设制度改革。针对经济新常态的特点与变化，必须切实地在适应新常态中引领新常态，并在改革创新中处理好政府与市场的关系，在依法行政中使政府真正意义上走到服务型政府的层面，在中国特色社会主义市场经济的建设中，实现全面建成小康社会。
三是改革要由易到难。近四十年的改革，在从易到难的过程中，我们已经走到了深水区，面对的是硬骨头。三十年前，我们所面临的主要矛盾是经济问题，所以提出以经济建设为中心搞社会主义建设。现在我们所面临的主要矛盾或主要问题，是社会的普遍公正问题，笔者认为,我们现在应该以公正为核心重构改革价值，重构改革战略，只有公正的社会才是可持续的社会，才是人们满意的社会，我们这个国家的发展才能够稳固。因此，更要有自我革命的气魄、坚忍不拔的毅力推进改革，坚决清除妨碍社会生产力发展的体制机制障碍。
四是在“四个全面”的战略布局中，改革和法治是鸟之两翼，车之两轮，加快社会主义法治建设，全面推进依法治国。改革的过程中取得的每一点成功都需要法治的跟进，确保改革的成果以法的形式，稳定下来，使全面建成小康社会的建设目标成为现实。
全面推进改革，是关系国家前途命运的关键选择。西双版纳要跟上全国全面建成小康社会的步伐，也必须以共产党人的责任感和使命感，正确认识当前存在的问题，正确处理好改革中的相关问题，不等不靠，正确处理顶层设计与摸着石头过河的关系，正确处理解放思想和实事求是的关系等各关系，以积极的态度，勇于奋进的精神，让改革的初心在全面建成小康社会的进程中发挥出最大的红利。
（责任编辑：段丽萍）
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深入学习“七一”重要讲话精神
准确把握“不忘初心、继续前进”的要求
杨 林
（中共西双版纳州委党校，云南 景洪 666100）
习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上的重要讲话从头到尾贯穿着一条非常清晰的历史脉络，就是中国共产党的昨天、今天和明天。我们党的昨天紧紧依靠人民，跨过一道又一道沟坎，取得一个又一个胜利，为中华民族作出了伟大历史贡献；我们党的今天和明天，仍然要永远保持建党时中国共产党人的奋斗精神，永远保持对人民的赤子之心。面向未来，面对挑战，全党同志一定要不忘初心、继续前进。“不忘初心、继续前进”，是习近平总书记讲话的主题，是一条贯穿于讲话的红线。
中国共产党的初心是什么，习近平总书记在讲话中告诫全党：“我们党已经走过了95年的历程，但我们要永远保持建党时中国共产党人的奋斗精神，永远保持对人民的赤子之心。一切向前走，都不能忘记走过的路；走得再远、走到再光辉的未来，也不能忘记走过的过去。不能忘记为什么出发。”“初心”就是中国共产党人自建党之初就树立的奋斗精神和对人民的赤子之心。简单说，就是不要忘记我们党的理想、信念、宗旨、责任，不忘记自己从哪里来，为什么；不忘记自己的根本是什么。习近平总书记强调“不忘初心”是为了后面四个字：“继续前进”。就是要忠诚干净担当，为实现中华民族的伟大复兴尽职尽责，带领人民群众砥砺前行，不达目的、誓不罢休。
全体党员应该如何“不忘初心、继续前进”讲话从八个方面阐释了“不忘初心、继续前进”的具体任务和要求。这八个方面的核心内容：
一是要坚持党的指导思想。坚持马克思主义的指导地位，坚持把马克思主义基本原理同当代中国实际和时代特点紧密结合起来，不断把马克思主义中国化推向前进。党的十八大以来，习近平总书记围绕改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各个方面，把坚持马克思主义和发展马克思主义统一起来，提出了一系列治国理政的新理念新思想新战略，我们要深入学习贯彻习近平总书记系列讲话精神，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。
二是要牢记理想信念。坚定正确的政治方向，必须有坚定理想信念作支撑。现在有些人日子过得好了，对物质生活的追求越来越高，对精神的信仰和信念却淡化了，这会产生严重的后果。讲话深化了对理想信念重要性的认识，指出理想信念动摇是最危险的动摇，理想信念的滑坡是最危险的滑坡。一个政党的衰落，往往是从理想信念的丧失或缺失开始的。全体党员要牢记理想信念，自觉全面向以习近平为总书记的党中央看齐，把理想信念作为根本守则，真正做到理想信念不滑坡，精神支柱不坍塌。
三是要坚持“四个自信”。全党要坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。讲话把文化自信和中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信并列，第一次提出四大自信，并且强调文化自信是更基础、更广泛、更深厚的自信。“四个自信”是“继续前进”的精神力量。我们一定要牢记总书记的告诫，永远保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，永远保持艰苦奋斗的作风，继续在这场历史性考试中经受考验，努力向历史、向人民交出新的更加优异的答卷。
四是要推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局。全面建成小康社会，是我们党向人民、向历史作出的庄严承诺，是13亿多中国人民的共同期盼。为实现这一目标，党的十八大以来，我们党形成并积极推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体的总体布局，形成并积极推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局。这是当前我们坚持发展中国特色社会主义的重要任务。
五是全面深化改革。全面深化改革是新的伟大革命，其根本目的，就是要促进社会公平正义，让改革成果更多更公平惠及全体人民。全面深化改革两年多来，改革取得明显成效，制度更加成熟定型，发展更有质量，治理更有水平，人民更有获得感。全面深化改革是我们“继续前进”的具体路径。全面深化改革道路会越来越艰难，可以说，攻险滩、啃硬骨头的改革已经到来了，我们把这一仗打赢了，我们的事业就会大发展。
六是坚守人民立场。人民主体是“继续前进”的依靠力量。历史证明，与人民风雨同舟、生死与共，始终保持血肉联系，是党战胜一切困难和风险的根本保证。坚守人民立场，就要把人民利益标准作为衡量一切工作得失的根本标准，这是我们党始终拥有不竭力量的源泉。
七是走和平发展道路。讲话强调中国坚定不移走和平发展道路，始终不渝奉行互利共赢的开放战略。中国人是爱好和平的，但谁要是侵犯我们的主权也是不行的。和平发展并不是软弱，而是自信和强大的表现。走和平发展道路是“继续前进”的重要保障。
八是坚持党的领导，推进党的建设。讲话深刻阐明了党的建设的基本规律、党的建设与国家治理、社会发展的关系，进一步阐明了管党治党的手段、方法、措施等一系列重大问题，极大丰富了马克思主义的建党思想。以经受“四大考验”，克服“四种危险”为问题导向，谈加强党的建设；以自我革命的政治勇气，谈着力解决党自身存在的突出问题；明确把腐败提到是我们最大威胁这一高度，要求保持党的先进性和纯洁性，提高执政能力和领导水平，增强抵御风险和拒腐防变能力。讲话毫不避讳当前面临的风险、困难，以问题为导向，显示出强烈的忧患意识和责任意识。
综上所述，习近平总书记的重要讲话以宽广的视野、厚重的历史思维和前瞻性的战略眼光，深刻阐明了在新的历史时期，不忘初心，坚定信念，增强民族自信，勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞，沿着中国特色社会主义道路继续前进，促进经济社会持续健康发展，开拓更加美好未来的基本要求，给我们指明了前进的方向。
（责任编辑：邢开蓉）
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历史·现实·未来
——学习领会习近平总书记“七一”重要讲话精神
陈 凯
（中共西双版纳州委党校，云南 景洪 666100）
2016年7月1日，在庆祝中国共产党成立95周年大会上，习近平总书记发表了重要的讲话。这一重要讲话高瞻远瞩、总揽全局、思想深邃、内涵丰富，以非常深刻的历史使命感和聚焦于党的远大理想和崇高追求回顾了我们党苦难辉煌的历史，明确了我们党肩负的重要历史使命，指引了我们党前进的方向。
正如习近平总书记满怀深情所说的：“一切向前走，都不能忘记走过的路；走得再远、走到再光辉的未来，也不能忘记走过的过去，不能忘记为什么出发。”我们可以从历史、现实、未来三个方面去理解和把握习近平总书记“七一”重要讲话精神。
一、历史——紧紧依靠人民，跨过一道又一道沟坎
中华民族在几千年的历史发展中，创造了悠久灿烂的中华文明，为人类做出了卓越贡献。但是近代以后，列强入侵，封建统治腐败，中华大地山河破碎，生灵涂炭，中国逐渐沦为半殖民地半封建社会。面对苦难，中国人民没有屈服，而是挺起脊梁、奋起抗争。在中华民族内忧外患、社会危机空前深重的背景下，在马克思列宁主义同中国工人运动相结合的进程中，1921年，中国共产党诞生了，这是开天辟地的大事，深刻改变了中华民族发展的方向和进程，改变了中国人民的前途和命运，改变了世界发展的趋势和格局。
“在95年波澜壮阔的历史进程中，中国共产党紧紧依靠人民，跨过一道又一道沟坎，取得一个又一个胜利，为中华民族作出了伟大历史贡献。”习近平总书记在讲话中用了三个历史阶段概括了党苦难辉煌的历史。
第一个历史阶段，我们党团结带领中国人民完成新民主主义革命。浴血奋战28载，打败日本帝国主义，推翻国民党反动统治，建立了中华人民共和国，实现了中国从几千年封建专制向人民民主的伟大飞跃，深刻改变了中华民族发展的方向和进程。
第二个历史阶段，我们党团结带领中国人民完成社会主义革命。在中国大地确立了社会主义基本制度，消灭了一切剥削制度，推进了社会主义建设，实现了中华民族从不断衰落到不断走向繁荣富强的伟大飞跃，深刻改变了中国人民的前途和命运。
第三个历史阶段，我们党团结带领中国人民开启了伟大的改革开放的历史进程，实现了中国人民从站起来到富起来、强起来的伟大飞跃，深刻改变了中国在世界中的格局和地位。
习近平总书记以党在历史上的光辉历程映照当前全面深化改革的探索前进，以远大的理想和追求建构了我们对改革的信心。我们要以锐意开拓进取的决心、意志、勇气，在前进的道路上勇往直前！
二、现实——坚持不忘初心，继续前进，做到“八个坚持”，实现“八个推向前进”
纵观习近平总书记的讲话，“不忘初心，继续前进”八个字贯穿整篇讲话的始终。这八个字深刻点明了我们党来自何方，为何而来，将走向何处，如何走下去的主旨。八个“不忘初心，继续前进”其实就是当前我们党的八项核心任务。
前两个“不忘初心、继续前进”，点明了我们党的指导思想和为之奋斗的远大目标。我们不能数典忘祖，妄自菲薄，要坚持马克思主义的指导地位，推进理论创新和实践创新，不断把马克思主义中国化推向前进，不断把为之奋斗的伟大实践推向前进。
第三个“不忘初心、继续前进”，则要求我们在推进中国特色社会主义事业中，坚定崇高的理想信念，坚持党的基本路线不动摇，咬定青山不放松。不忘初心，坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，不断把中国特色社会主义事业推向前进。
后面五个“不忘初心、继续前进”，则具体阐述了我们党当前在历史行进中要完成的艰巨历史任务和伟大历史使命。我们要做到，坚持发展，不断把实现“两个一百年”奋斗目标推向前进；坚持正确的改革方向，不断把改革开放推向前进；坚持尊重人民主体地位，不断把为人民造福事业推向前进；坚持走和平发展道路，不断把人类和平与发展事业推向前进；坚持保持党的先进性和纯洁性，不断把党的建设新的伟大工程推向前进。
三、未来——“路漫漫其修远兮，吾将上下而求索”，我们将勇往直前，向历史、人民交出优异的答卷
“历史总是要前进的，历史从不等待一切犹豫者、观望者、懈怠者、软弱者。只有与历史同步伐、与时代共命运的人，才能赢得光明的未来。”
95年来，中国人民为争取民族独立和人民解放、实现国家富强和人民幸福奋勇直前。今天，我们比历史上任何时期都更接近中华民族伟大复兴的目标，比历史上任何时期都更有信心、有能力实现这个目标。
在实现中华民族伟大复兴的中国梦这场历史性考试中，习近平总书记要求我们在接下来中国共产党带领中国人民进行的伟大征程中，要经受住考验，坚持不忘初心、继续前进，永远保持中国共产党人谦虚、谨慎、不骄、不燥的优良作风，永远保持中国共产党人艰苦奋斗的作风，在奋斗中勇于变革、勇于创新，在前进的道路中永不僵化、永不停滞，努力向历史、向人民交出新的更加优异的答卷。
四、铭记历史、立足现实、展望未来，做一名合格的党校工作者
习近平总书记在七一重要讲话中告诫全党同志：历史和人民选择中国共产党是正确的，选择中国共产党领导中华民族伟大复兴事业是正确的，选择中国共产党领导中国人民开辟的特色社会主义道路是正确的。
习近平总书记的讲话鼓舞人心、催人奋进。作为一名党校年轻教师，一名中国共产党党员，应该主动学习好贯彻好习近平总书记“七一”重要讲话精神，将其同自身实际工作结合起来，就我个人而言，应做好三个方面努力。
（一）将“两学一做”学习教育同习近平总书记“七一”重要讲话精神作为当前首要的政治任务。通过自觉抄写党章以及积极参加党支部学习活动，进一步强化党性意识、坚定政治信仰、巩固责任担当，真正做到在日常工作学习中，自觉在思想、政治、行动上同党中央保持高度一致。
（二）工作中做到主动求知，增强本领技能，勇于实践。作为一名刚毕业入职的党校教师，我深感自己责任重大，在新的学习、工作、生活环境中应该做到立足岗位主动求知，善于向老教师虚心请教，善于向经验丰富的学员学习，善于在锻炼的岗位历练磨合，不断增强自己的本领技能。
（三）适应新环境，尽快实现角色转变，立足岗位做奉献。从大学生到党校教师，刚走出校园步入工作岗位，角色的转变势在必行，更重要的是自己选择了这份职业，就应该勇敢的走下去，在工作岗位中做好分内之事，协助同事做好学校的事，在成长的过程中历练自己，立足平凡岗位，做出自己的奉献，做一名合格的党校工作者。
（责任编辑：于志升）
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西双版纳农村清洁能源发展现状与对策
魏学红
（中共西双版纳州委党校，云南景洪 666100）
国家“十三五”规划纲要提出：推动低碳循环发展，建设清洁低碳，安全高效的现代能源体系。按照这一要求，西双版纳州“十三五”规划建议提出，要坚持“生态立州”战略，树立“绿水青山就是金山银山”的理念，走绿色发展、生态富民之路。大力推广农村清洁能源，改变传统落后的生产和生活方式，减少森林资源低值消耗。当前面对全州资源环境约束趋紧压力下，积极稳步推进农村清洁能源建设，对于实施“生态立州”发展战略，确保西双版纳经济社会可持续发展具有重大意义。
一、西双版纳州农村清洁能源发展的现状
西双版纳州自1993年起，在农村推广使用沼气、节柴灶、太阳能、液化气等新能源技术，取得了一定成效。截止2015年底，全州推广农村户用沼气池2万余户，节柴灶5万余台，太阳能热水器3万余户，畜禽养殖场大型沼气池4座，养殖小区联户沼气池14户，小水电231座。截止2016年6月20日，全州已安装液化石油气杀青炉682台、液化石油气滚筒杀青机88台。“十二五”期间，农村清洁能源建设带给农户生产生活的变化细微而生动，而它产生的生态、经济和社会效益，更让我们看到了“小工程”的“大效应”。
首先，生态效益可观。农村清洁能源建设项目的实施，不仅方便了农户的生产生活，而且减少了森林资源低价值消耗。据统计，一户正常使用沼气的农户家庭一年可以节约薪柴2.5吨，节柴灶一年可节约薪柴1吨，太阳能热水器一年可节约薪柴1吨，液化石油气杀青炉一年炒制鲜茶叶1吨可节约薪柴1.1吨。
其次，社会效益明显。实施清洁能源建设的村寨，从根本上改变了农村传统能源使用的结构，改善了农村环境卫生，提高了农村生活质量。如：全州在建的养殖小区沼气池联户工程14户。一户养殖小区沼气联户工程规模为50m3，可处理年存栏300头猪的粪便污水，日处理干净粪便约0.18吨，尿及冲洗污水约1.95吨，日产沼气约15m3/吨（年产沼气约0.5万m3），可用于养殖场生活、仔猪保温等。同时，沼渣沼液是优质高效的有机肥料。
第三，经济效益较高。一是降低了生产成本。据象明乡某茶农测算：仅茶叶杀青环节，每加工一公斤干毛茶，用传统薪柴制茶比用液化石油气滚筒机制茶成本高出2元左右。二是提高了劳动生产率。一锅5公斤的鲜茶用传统薪柴杀青，至少要两个人才能完成，一人炒茶，一人凑火。而采用现有的液化石油气滚筒杀青机，一锅至少可炒20公斤鲜茶叶，一人就可完成整个操作流程。大大降低了劳动强度和生产成本。
二、西双版纳州农村清洁能源发展中存在的问题
客观地看，虽然我州农村清洁能源建设取得了有目共睹的成绩，但农村清洁能源建设面临的挑战和困难仍然不少。
（一）传统的生产生活方式仍大量消耗森林资源。由于受交通、居住环境、生活习俗、经济发展水平等因素的影响，山区、半山区的大部分农户和农村小作坊（如茶叶初制所）依然大量使用薪柴作为生产生活用能。据统计，全州每年因炒制茶叶需消耗森林资源74万立方米，折合中幼林面积约12.5万亩。
（二）目标责任落实不到位。长期以来，一些部门对农村清洁能源建设重视不够，停留在完成上级安排的数字指标任务层面，缺乏从长远谋求发展的意识，存在在农村清洁能源建设项目实施中措施不力、持观望态度等现象，导致工作进展缓慢。按照州政府办《关于开展使用液化石油气替代薪柴制茶推广工作的实施意见》的要求，今年全州要完成推广液化气滚筒杀青机422台、液化石油气杀青炉10400台的任务目标，但截至2016年6月20日，全州只完成任务总量的10%左右。甚至有的乡镇还尚未启动。
（三）投入机制不完善。相关项目配套资金投入不足。农村清洁能源建设项目的有效实施，需要相关部门对实施项目以外的其他配套设施协调推进。就农村沼气而言，每建一座10立方米的户用沼气池需投资4000元以上，加上改厨、改厕、改圈等配套建设，需要资金6000元以上，而国家对每个农户的补贴只有1500元。相关项目政府补贴标准不统一。在液化石油气替代薪柴制茶工作推广中，液化石油气滚筒杀青机的中标价格是9980元/台，省、州、县（市）按照一定比例给予补助，扣除省级补助后，每台液化石油气滚筒杀青机州级财政补助2000元，勐腊县级财政补助5000元，景洪市和勐海县级财政补助3000元，县（市）级财政补助标准不统一。
（四）服务体系及服务能力有待提升。一是对已建成的清洁能源项目维护管理和技术服务滞后。对沼气的延伸开发利用不到位，对沼气的使用主要停留在生活用能上。用液化气滚筒式茶叶杀青机，效率要优于传统手工杀青，但需配套提供三相供电，一般农户家中没有现成三相供电线路设施。各试点户的使用技术水平参差不齐，缺乏安全使用知识，没有科学合理的指导性技术和安全使用规程。供气站建设、供气服务链配置还跟不上发展需求。二是农村能源建设没有实现与农业生产双促进。随着农村经济条件的改善，养猪、养牛的农户越来越少，沼气发酵原料严重不足，已建好的沼气池闲置数量不少，使用率不到30%。三是主管部门由于受资金、人员、技术等因素的制约，主要精力停留在抓项目建设，后续的管理服务跟不上，影响农民使用的积极性。
三、加快发展农村清洁能源的建议
（一）提升认识，科学规划。进一步统一思想，提高认识，使全社会都来关心、支持农村清洁能源事业，营造良好的发展环境。从农民增收、农民生活质量改善、农村生态环境保护、农产品品质提高等多角度，适时引导，合理配置建设项目，因地制宜地发展农村清洁能源事业。把更能适应现代农村需求的农村清洁能源，如：液化气、畜禽规模养殖场大中型沼气工程（可发电）、太阳能路灯、生物质颗粒燃料、小型户用光伏发电等可再生清洁能源，纳入农村清洁能源推广项目之中。对液化石油气替代薪柴制茶的技术推广，相关机构拿出权威报告，并在相关茶会活动中，请茶叶专家对液化气滚筒式杀青机、液化气燃烧炉杀青的成品茶进行品鉴，确立发展的方向。通过政府引导和农户生产生活收益体验，促使农户及茶叶收购商牢固树立绿色发展理念。
（二）加强领导，增加投入。党委政府应把农村清洁能源建设作为促进农业增效、农民增收和为农民办实事以及加强城乡统筹发展的重要举措来抓。通过健全管理机构，强化组织保障，加强对项目的组织实施和监督检查工作，建立公开透明的管理机制。目前应加大对以液化气为重点的农村清洁能源建设的资金支持力度。充分利用当前国家重视农村沼气、节柴灶建设的有利时机，精心调整和编制符合当前农村发展实际的清洁能源建设项目。继续采取政府扶持、社会支持、农民自筹、市场运作等多渠道筹集发展资金，加大对农村清洁能源推广工作经费和推广补贴力度。确保实现“西政发﹝2015﹞14号文件”提出的2020年目标任务。积极争取将液化石油气、生物质颗粒燃料、农村太阳能晾晒房等节能项目纳入补贴范围，并引导和鼓励企业创新营销模式，降低农民使用清洁能源成本，调动农民使用清洁能源的积极性，逐步引导农民改变传统生产生活用能方式。
（三）坚持建管并重，优化配套服务。农村清洁能源建设必须按照国家、行业、地方有关技术标准和规范，实行标准化、专业化施工，合同化管理，确保安全和质量。依托相关企业和行业主管部门，组织技术人员深入农村开展技术指导服务。采取办学习班、个别指导、办点示范等形式，传授农村清洁能源建设技术，避免盲目操作，造成人力、物力、财力的浪费。同时，相关部门还应为清洁商品能源经营企业提供必要的基础设施建设，可参照电网管理机制，在清洁用气、沼气开发、太阳能利用等方面，建立乡镇、村组农村清洁能源技术服务网络，为农户建设、使用清洁能源提供及时周到的服务。
（四）发展循环农业，提高综合效益。把农业产业结构调整、生态农业与能源建设作为三位一体的整体，统筹安排。一是积极推行沼气能源的合作化，利用近邻亲情与利益机制相结合的办法，使一户到几户实行能源合作建设，同建沼气同用沼气，解决有气用不完、无气用不上的情况，改变沼气“自产自销”的状态。采取强有力的措施，切实解决养殖业大户产生的废物污染农村生产和生活问题。二是着眼生态农业，延长沼气能源建设链条，大力发展蔬菜水果等种植业，以沼气能源作为中间链条，发展循环经济，最大限度地提高资源和环境的配置效率，形成养殖业—沼气能源—生态农业格局，让广大农民真正从新能源建设中得到更多实惠。
（责任编辑：杨 林）
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坚持绿色发展 弘扬生态文化
孔 婷
（中共西双版纳州委党校，云南 景洪 666100）
党的十八届五中全会提出创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，提出绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现。走向生态文明新时代，建设美丽中国，是实现中华民族伟大复兴中国梦的重要内容。从根本上说，绿色发展的提出，不仅要求的是生产方式、生活方式的革命，还在于观念的革命。新形势下，坚持绿色发展，推动形成绿色发展方式和生活方式，对实现国家富强人民富裕，大力弘扬生态文化，切实推进生态文明建设，具有重要意义。
一、西双版纳传统的生态文化
生态文化的核心内涵是人与自然和谐相处，生态与经济社会协调发展。在漫长的历史进程中,以傣族为主体的西双版纳各民族形成并保持着“有林才有水、有水才有田、有田才有粮、有粮才有人”的生态文化。傣族谚语说：“森林是父亲，大地是母亲，天地间谷子至高无上”。傣族人民有很好的庭院绿化意识，认为“没有花果树木不成家”，村村寨寨都可以看到成片的椰子树和槟榔树。西双版纳傣族村寨旁几乎都有一片受保护区域叫竜林，这是傣族人民原始宗教祖先崇拜的产物，这片区域里面的动植物、土地、水都是不可侵犯的，严禁砍伐、采集、污染。虽然带有宗教色彩，但它在生态环境保护方面的作用是不能否定的。
对大地、森林和水的崇拜等朴素的生态文化和生态保护传统，铸就了西双版纳人民敬畏自然、崇尚自然、爱护自然的心理特质和文化传统，使各民族能够在长期的发展的进程中，能够较好地与自然和谐相处。但随着经济社会的发展，受经济利益的驱使以及年轻一代信仰的减少，这种传统的生态文化观也在弱化，即使是神圣的竜林也不同程度遭到破坏。
二、绿色发展理念是生态文化建设的重要支撑
西双版纳有着显著的生态环境和生物资源优势，种植业、旅游业等绿色产业也发展良好。然而随着经济发展升级，被经济利益所驱使，生态植被遭受破坏、生物多样性丧失等问题开始凸显。一系列的环境问题制约着经济可持续发展。解决这些问题，不仅仅依靠法律、政策的约束，还要从道德约束下手，即弘扬生态文化，使全社会牢固树立人与自然和谐相处的生态观。
生态文化是社会主义文化的重要组成部分，代表先进文化的发展方向。弘扬生态文化，就要把握好绿色发展理念。绿色发展注重的是解决人与自然和谐问题，新时代的生态文化观要以其为依托，坚持可持续发展，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。
三、用绿色发展理念推动生态文化建设
长久以来，西双版纳州拥有着传统的生态观，在人与自然相互作用中创造了绚丽的民族生态文化。世代积累的生态文化是新时期生态文化价值观念的重要传承。依托良好的生态文化底蕴和坚实的生态基础，西双版纳州也要进行一些探索，在继承和弘扬优秀的生态文化的基础上，结合西双版纳州文化特质、地域特色，做好现代生态文明理念和先进生态环境保护意识的宣传和培育，以和谐的自然观作为生态文化建设的核心，努力建设一个生态经济、生态文明高度融合的西双版纳。
（一）注重宣传教育，大力弘扬生态文化理念
深入开展生态文明观教育，倡导生态伦理，崇尚生态文明，使生态文化深入人心。开展环保宣传进机关、进学校、进企业、进社区、进村寨、进单位“六进”活动。充分利用媒体和网络宣传方式广泛开展宣传活动，不断提高各族人民群众的生态环境保护意识。以景洪市创新中国成立家环境保护模范城市和国家生态市为契机，广泛开展各种形式的宣传教育活动。积极引导公众形成绿色消费观，反对铺张浪费行为，减少使用“一次性用品”，禁止买卖、食用野生动物等。倡导绿色生活、绿色发展，培育生态道德，大力弘扬社会主义核心价值观，让社会公众承担起对生态和环境的责任，养成良好的生态道德和习惯，逐步形成生态坏境人人参与、人人维护、人人共享的浓厚氛围。推动公民道德建设深入发展，建设和谐社会，加快美丽西双版纳的建设步伐。生态文化教育还要从娃娃抓起，利用学校和社会资源，宣传普及生态文化知识，多提供学生与大自然接触的户外课程，真正让知识变得可感可触可碰，从而入脑入心。
（二）利用好生态资源，发展生态文化产业
西双版纳州拥有的优势有生态环境和生物资源、种植业、民族文化、旅游业、对外开放等，要充分利用好这些优势，将生态优势转化为产业优势。充分挖掘雨林文化、植物文化、茶文化、野生动物文化、生态旅游文化等发展潜力，增强生态文化产业的活力。突出特色，实现生态和文化的深度结合，民族工艺、民族歌曲、民族乐器等无不是西双版纳州宝贵的财富。神秘的宗教文化、古老的贝叶文化、热闹的少数民族节日文化等，都是弘扬生态文化的着力点。要记得住“乡愁”，充分挖掘民族优秀文化，加大民族文化传承、交流，走出一条生态文化产业路。如西双版纳州文化产业发展推出的“公司+特色村（户）=文化农庄”新模式，打造了以景洪市勐养曼掌文化农庄、嘎洒镇曼峦典村，勐海县勐混镇曼召村等为代表的一批集民俗、生态、休闲、观光为一体民族特色文化村，在全省率先闯出了一条集美丽乡村和庄园经济发展理念为一身的农村文化产业发展新路。利用区位优势，举办好“澜沧江·湄公河流域国家文化艺术节”等，向世界展示西双版纳在澜沧江·湄公河流域中独具特色的文化魅力和资源优势。
（三）树立正确的生态政绩观
把人民群众对生态环境和美好生活的新要求和新期待作为推进美丽西双版纳建设的根本出发点和落脚点，不断提升教育、文化、卫生等社会事业水平。必须提倡和树立以绿色GDP为核心的生态政绩观，推动经济增长与生态保护的平衡和统一，创建生态文明型政府。牢固树立“保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力”的理念，始终保持建设全国生态文明先行示范区的战略定力。
（四）推动全民参与的积极性
政府作出重大生态决策前，充分尊重民意，拓宽渠道，让民众能自由表达自己观点，能积极推进生态文明的建设进程。发挥民众的主观能动性，调动主人翁意识，让大家都参与其中。能最大限度地将生态建设的成就传到社会上的每个角落，让生态文化观念意识深入人心，对促进民族团结、社会和谐也有一定作用。
（五）丰富生态文化传播方式
不断丰富和创新生态文化载体，通过老百姓喜闻乐见的文学、诗歌、音乐、舞蹈、戏剧影视等多种文艺形式，使生态文化贴近百姓，贴近生活。上世纪拍摄的《孔雀公主》、《孽债》等影视作品展现了西双版纳州美丽的自然风光和风土人情。从勐巴拉纳西到现在的傣秀，将民族歌舞推上文艺舞台，成为了闪亮的民族文化品牌，也推动了旅游文化产业的发展。
目前，我们已经进入全面建成小康社会决胜阶段，弘扬生态文化，践行绿色发展理念，实现人与自然和谐相处，有利于全面协调可持续发展。西双版纳州要大力弘扬生态文化，普及生态文明理念，力争“十三五”期间创新中国成立家级生态州，争当全省生态文明建设排头兵和美丽云南的典范，将更加直接而强有力地推动西双版纳经济社会的现代化和跨越式发展。
参考文献：
［1］ 王晓凤 葛先汉.赤壁市发掘生态文化引领绿色发展的思考［J］.绿色科技.2012（12）.
［2］ 樊宝敏 韩慧.以生态文化驱动绿色发展［J］.林业经济.2012（12）.
［３］ 江泽慧.弘扬生态文化推进生态文明 建设美丽中国［N］.人民日报.2013-1-11.
［4］ 西双版纳傣族自治州傣学研究会编：勐泐傣学第三卷［C］.2013.
［5］ 高昌.文化建设要融入绿色发展理念［N］.中国文化报.2016-2-23.
（责任编辑：寸汝花）
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坚持绿色发展 让西双版纳更加美丽神奇
李玉云
（中共西双版纳州委党校，云南 景洪 666100）
党的十八届五中全会首次提出了创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，把“绿色发展”作为五大发展理念之一，这既与党的十八大将生态文明纳入“五位一体”总体布局一脉相承，也标志着生态文明建设被提高到了前所未有的高度。走绿色发展道路，建设生态文明，既是实现可持续发展的前提和保障，也是社会主义现代化建设的本质要求。习近平总书记提出的“我们既要绿水青山，也要金山银山。宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山。”这段分量很重的话，浓缩了习近平总书记从在浙江工作时就开始的长时间实践探索经验，而且包含了绿色发展理念三个层面的核心要义：一是和谐思维，强调人与自然和谐共生；二是底线思维，在经济发展与生态环境相矛盾时，决不以牺牲环境为代价去换取一时的经济增长；三是历史思维，以超越的、历史的眼光来看待发展，良好的生态环境本身即最公平的公共产品和最普惠的民生福祉，好生态最终也是生产力和宝贵财富，保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。
一、坚持绿色发展，建设美丽西双版纳大有可为
绿色发展是新发展理念，所谓绿色发展，就是强调经济发展与环境保护的统一与协调，也就是更加积极的、可持续发展之路。绿色发展要求就要改善能源资源的利用方式，还应保护和恢复自然生态系统与生态过程，实现人与自然和谐共处和共同进化。绿色发展是相对于传统黑色发展模式而言的，是有利于资源节约集约利用和生态环境保护的发展模式，是对传统高耗能、高污染、高增长发展模式的反思与创新，是未来我们破解雾霾环境污染，建设美丽中国的未来选择。
1989年英国经济学家皮尔斯在《绿色经济蓝皮书》中首次提出“绿色经济”概念，并指出通过发展绿色经济可以实现经济社会生态的协调可持续发展。上世纪90年代开始，联合国环境署和一些国际组织相继开展了绿色财富、绿色增长、绿色GDP核算等与绿色经济相关的研究。2002年，联合国计划开发署发布了《2002中国人类发展报告:绿色发展,必选之路》,首次提出人口众多的中国应当选择绿色发展之路即强调经济发展与保护环境统一协调之路。2006年4月《亚洲及太平洋经济社会委员会的2005年亚太地区环境报告》指出：亚太地区目前的成长率是不可持续的，必须构建绿色经济。2008年联合国环境规划署提出全球绿色新政的倡议，并于2009年4月公布了《全球绿色新政政策概要》，启动了全球绿色新政及绿色经济计划。可见,绿色经济、循环经济、低碳经济、绿色新政等都可以说都是绿色发展的应有之意。笔者认为绿色发展的要义在于共赢，即在现实中依靠技术进步来提高能源资源的利用率，减少污染排放率，将环境与发展从对立与冲突关系转向共赢关系，在保护自然生态系统过程中实现经济的不断增长，最终实现环境保护与经济发展的良性循环。如今促进人与自然关系的协调、走绿色发展之路，已成为世界发展的新模式。
西双版纳在生态文明建设和推进“生态文明建设排头兵”的实践中，一直坚持不懈地努力，走在全省前列。优良的生态环境是西双版纳州实现全面、协调、可持续发展的重要基础，生态文化是牢固树立“生态立州”，建设生态文明的重要思想，也是实是现西双版纳州社会、经济、生态三者相辅相成、相互促进、共同发展的目标。西双版纳州1982年被国务院批准为第一批国家级风景名胜区；1993年被联合国教科文卫组织接纳为生物圈保护区网络成员；1995年被国务院公布为全国第一个自然生态平衡的生态州；2004年被国家环保总局命名为国家级生态示范区；西双版纳热带雨林被《中国国家地理》评为“中国最美的森林”之一，荣获国家园林城市、中国优秀旅游城市、省级文明城市和省级卫生城市称号。2008年8月州委六届六次全会上就把“生态立州”战略融入到发展战略中，并列为六大战略之首，确定到2015年在全省率先建成生态州的目标。州委七届五次全会确定“保护生态环境，发展生态经济，弘扬生态文化，建设生态文明”的发展思路，积极宣传国家、省和州有关加强和推进生态文明建设的政策方针措施及法律法规。从西双版纳十二五规划到《关于加强生态文明建设的实施意见》出台，这是我州贯彻落实党的十八大精神和科学发展观及深入实施“生态立州”战略的具体体现，是西双版纳在建设生态文明，推进生态文化建设上所做的不懈的努力，为西双版纳州2015年在云南省率先建成生态州，实现绿色发展的目标奠定了坚实基础。可以说，提倡绿色发展，西双版纳要在全国率先建成“生态文明建设排头兵”的目标要求大有可为。
二、坚持绿色发展，让西双版纳更加美丽神奇
（一）加快形成人与自然和谐共生新格局
1.坚持绿色发展，建设美丽西双版纳率先行动。加强生态文明宣传教育，把生态文明教育纳入素质教育和国民教育体系，引导各族干部群众树立正确的生态价值取向、生态道德观念和生态忧患意识，推动全社会形成绿色消费和保护生态自觉。挖掘弘扬西双版纳各民族优秀生态文化，广泛开展生态文明创建活动，推进生态文明示范基地和生态文化载体建设，打造生态文化品牌。把西双版纳建成生态文明先行示范区和美丽云南的典范，率先进入社会主义生态文明新时代。云南省委九届十二次全会把争当全国生态文明建设排头兵纳入我省“十三五”时期发展的指导思想，在目标要求和发展理念中都体现了绿色发展的思想，并在重要任务中明确必须“坚持绿水青山就是金山银山”，营造绿色山川，发展绿色经济，建设绿色城镇，倡导绿色生活，打造绿色窗口，坚定走绿色发展、生态富民之路，建设美丽云南，生态文明建设走在全国前列。
生态文明建设与绿色发展理念一脉相承。西双版纳是地球北回归线上仅存的一片绿洲，是祖国西南边陲最璀灿的绿色明珠。西双版纳800万亩热带雨林，森林生态系统服务功能一年总价值达到1406.90亿元，相当于同期全州GDP的10倍，森林覆盖率78.3%。可见，西双版纳州的生态价值之高令人惊讶，地理优势除外，还要得益于西双版纳州长期致力于生态文化保护和建设，根植于各民族保护生态的深厚土壤，在继承和弘扬各民族优秀的生态文化传统的基础上，结合现代生态文明理念和先进生态环境保护意识的宣传和培育，有效促进了“生态立州”战略的顺利实施。“森林是父亲，大地是母亲，天地之间谷子至高无上”；“有林才有水，有水才有田，有田才有粮，有粮才有人”，把林、水、田、粮排在人的前面，深刻揭示了人与自然的关系和傣族人民的生态价值观。这种朴素的生态文明观铸就了西双版纳各族人民敬畏自然、崇尚自然、尊重自然、爱护自然的传统，这种传统使西双版纳良好的生态系统得以保持而免遭破坏，创造了人与自然和谐相处、和谐共生、和谐发展的典范。在这种传统生态观的影响下，傣族、哈尼族、布朗族等少数民族还把对森林的崇拜与对祖先的崇拜密切联系在一起，居住的村寨附近形成了大大小小的“神山”和“寨神林”，动植物和水源都得到了充分保护，实际上起到了自然保护区的作用。这种人与自然的和谐相融充分表明：文明的生态观是生态保护的核心，绿色文明的活动行为是生态环境的最有效保护。西双版纳要实现绿色发展，率先成为生态文明建设先行示范区优势得益于厚植于各族人民心中的生态文化理念：西双版纳的生态文明建设离不开千百年来当地人民对生态文化持之以恒的维护和实践；其次，生态资源的丰富与可持续发展的生产生活方式为发展生态经济的提供的先决条件。
2.坚持把生态建设融入社会建设全过程，把生态建设融入文化建设全过程。生态理论是生态立州的理论指导，生态文化是生态立州的精神动力。要牢固树立科学发展观和生态文明观，自觉践行生态文明理念，真正把生态建设和环境保护作为执政为民的应尽之责，作为经济发展的应有之义，作为评价成果的应有之分。着力构建生态文化体系，大力发展森林文化、竹文化、花文化、茶文化、生态旅游文化。促进文化产业化与文化生态化相结合，着力建设“水舞源”等一批生态文化项目，把西双版纳古朴、神奇、自然、和谐的生态文化推介给世界。切实完善生态文化基础设施，建设一批生态文化博物馆、科技馆、标本馆，推进生态文明教育示范基地建设。加强生态文化创作与宣传，切实增强建设生态文明的主动性和自觉性。加强生态文明教育，把生态文明知识列为各级党校、行政学院教育培训的重要内容，纳入国民教育体系，编写生态文明建设读本。争取设立澜沧江·湄公河国家生态文明西双版纳论坛，打造传播生态文明理念、推动生态文明实践的国际性会议品牌。
3.加快生态转型推进绿色跨越，努力实现西双版纳永续发展。实施产业生态化战略，集中力量培育壮大战略性支柱产业，形成具有西双版纳鲜明特色的绿色产业集群。从三次产业结构角度看，应把生态建设融入产业结构调整和加快转变经济发展方式，大力发展高效生态农业、生态工业、生态服务业，形成生态农业—生态工业—生态服务业“三位一体”的生态产业和经济结构。从产业的综合性、融合性和我州的资源特点角度看，应下大力气把林业产业、生物产业、文化旅游产业和健康产业打造成支撑我州绿色跨越、科学发展的“四大战略性产业”，这四大产业涵盖一、二、三产业，是朝阳产业、无烟产业、民生产业，相互融合、关联度高、带动面广、综合性强，将整合、优化、提升我州产业的整体层次和水平；每个战略性产业又应突出重点和特色，着力发展若干个子产业，形成具有我州鲜明特色的产业体系。从我州产业的基础、特色和优势角度看，应集中力量把符合国家产业导向、有广阔市场前景、具有可持续发展优势的天然橡胶、傣药南药、生态（健康）食品、生态（健康）用品、文化旅游、电力培育成“六大支柱产业”。
4.坚持消费低碳化、环境人文化，普及绿色生活理念。实施低碳建筑工程，推进建筑发展绿色转型。实施低碳交通工程，加大新能源汽车的推广应用，加快建设公共交通、慢行交通相配套的出行系统，大力提高公交出行分担率，打造顺畅交通、绿色出行。实施低碳生活工程，弘扬生态文明价值观，让生态文明理念深刻植入城市发展和市民生活之中。坚持把生态建设融入城镇化全过程，走符合西双版纳实际的新型特色城镇化道路。城镇化是今后一个时期实现现代化的重大战略和扩大内需的最大潜力。应把生态文明理念和原则融入城镇化全过程，把绿色生态作为我州城镇发展的主题，按照国际生态旅游州的要求推进我州新型特色城镇化建设。坚持“今天的建筑、明天的文物”和“一百年不落后”的理念，设计规划建设城市，坚决防止重复建设和千篇一律，使城镇成为人们既宜居安居又宜业乐业的好地方；充分引入节能、产能建筑技术和物联网等现代技术，建设集约、智能、绿色、低碳城镇。
（二）加快建设主体功能区
划定生态红线，以主体功能区规划统筹“多规合一”，明确主体功能、开发方向、开发政策、开发强度、开发秩序，逐步形成人口、经济、资源环境相协调的国土空间开发格局。落实重点生态功能区产业准入负面清单。强化激励性补偿，推动完善与主体功能区相挂钩的生态补偿机制，推动建立横向生态补偿机制。
西双版纳州生态环境优越，是边境生态安全屏障和生物多样性宝库，承载着维护区域、国家乃至国际生态安全的战略任务。坚持绿色发展，加快主体功能区建设，才能不负国家生态文明建设先行示范区的使命，才能在推进“美丽西双版纳”建设上有所作为。全国主体功能区规划把西双版纳列为“川滇森林及生物多样性生态功能区”。依据《云南省生态功能区划》的划分，西双版纳州被划分为一个自然生态区、两个生态亚区、5个生态功能区。在主体功能区规划中，勐海、勐腊为国家重点生态功能区，景洪市为云南省重点生态功能区，各自然保护区为禁止开发区。西双版纳被列为全国主体功能区建设试点示范地区，三县市全部被命名为云南省首批生态文明县市，新创建23个国家级生态乡镇，累计创建26个乡镇。建设更加美丽神奇的西双版纳是中央和省委、省政府交给西双版纳的光荣而艰巨的历史任务，凝聚了全州各族人民对美好生活的新期待，我们义不容辞、责无旁贷，理应勇敢担当。
（三）构筑生态安全屏障
实施自然保护区工程，加快建设热带雨林国家公园，推进跨境联合保护区建设。严格执行天然林保护制度，积极推进国有林场改革，加强林业重点工程建设，严格控制超规划、超坡度、超海拔种植橡胶，扩大退耕还林，大力发展珍贵用材林，严禁移植天然大树进城。森林是地球之肺，生物多样性是地球的免疫系统，森林具有保护和建设森林生态系统、维护和发展生物多样性和天然碳汇的重要功能，应按照“森林云南”的建设要求，把学习杨善洲精神落实到推进“雨林西双版纳”建设中，坚持不懈地实施珍贵用材林基地建设、天然林保护、退耕还林、低效林改造、农村能源建设工程，深入持久地开展创建雨林城市、雨林乡村、雨林校园活动，守住森林存量、提高增量，确保热带雨林面积只增不减、服务功能只升不降；广泛开展“身边增绿”行动，以加强城镇环城与面山、交通沿线、江河两岸、水源周边等为重点开展植树造林，构建绿色走廊、绿色网络、绿色屏障，为傣乡大地披上绿装，使西双版纳更加美丽神奇。
（责任编辑：寸汝花）
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坚持绿色发展 促进人与自然和谐共生
寸汝花
（中共西双版纳州委党校，云南 景洪 666100）
“促进人与自然和谐共生”作为绿色发展理念的重要内容，是《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》中的亮点之一。绿色，是人民幸福生活的底色，是世代永续发展的源泉。州委七届十次全会提出，坚持“生态立州”战略，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加快建设资源节约型、环境友好型社会，形成人与自然和谐发展现代化建设新格局，建设美丽西双版纳。
西双版纳担负着构筑我国重要生物多样性宝库及西南生态安全屏障的重要使命，坚持绿色发展，就要以全国生态文明先行示范区建设为抓手，按照可持续发展要求和生态经济学原理，把生态环境保护建设与经济社会建设结合起来，积极探索、大胆实践，促进经济效益、生态效益和社会效益相统一，促进人、社会和自然和谐共生、永续发展，从而实现由农业文明向生态文明跨越。
一、加强环境保护全力推进生态文明建设
加强环境保护重在抓落实。“十三五”期间，必须把生态环境保护作为重要基石，坚持节约资源和保护环境的基本国策，切实保护好生态环境，严守生态文明建设主阵地，全力保护好热带雨林，建好环境友好型胶园和生态茶园。
一是注重修复生态系统。认真实施天然林保护、退耕还林等工程，加快珍贵用材林基地建设，重视水土流失综合防治，有效保护好森林、大气、土壤、水体等自然资源，进一步提升生态环境的水平和质量。合理利用自然，优化空间结构，划定农业空间和生态空间保护红线，构建科学合理的城市化格局、农业发展格局，实施山水林田湖生态保护和修复工程，加大环境治理力度，坚持城乡环境治理并重，因地制宜开展环境综合整治，为子孙后代打造风景如画的生态城市、山清水秀的美丽乡村。
二是积极推进生态文明宣传教育。坚持把生态文明宣传教育纳入社会主义核心价值观建设，引导人们树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念。把生态文明教育作为素质教育的重要内容，纳入国民教育体系和干部教育培训体系，深化公众生态文化意识，激发广大干部群众参与生态文明建设的积极性和主动性，营造良好的社会环境。
三是强化生态观念的引导。进一步加强民族乡土生态保护理念的提炼、宣传、推广，使“有林才有水，有水才有田，有田才有粮，有粮才有人”等朴素生态文明理念进村入户，让自然和谐相处、和谐共生、和谐发展的生态文明观得到持续传承；使保护森林、栽花种树、绿化庭院、爱水惜水等文明生产生活方式得到延续。
四是积极推进生态文明示范基地建设。加强自然保护区、植物园、博物馆等生态文化平台建设管理；结合生态城市、生态乡村建设，形成一批以绿色企业、绿色社区、生态村寨为主体的生态文化宣传教育基地，使其成为弘扬生态文化的重要阵地。
二、构建有利于人与自然和谐共生的产业体系
“绿色”不仅是指生态良好，更重要的是达到人与自然在互动中实现良性循环发展。坚持绿色发展，促进和谐共生，要把“绿色”融入具体工作中，发展生态经济，夯实生态文明建设物质基础。产业发展上，大力扶持节能环保产业，推行清洁生产，改变传统落后的生产方式，有效降低发展的资源环境代价，坚持走绿色低碳循环发展、全面节约和高效利用资源的路子，减少资源消耗过度和污染排放，坚决摒弃损害甚至破坏生态环境的发展模式和做法。众所周知，普洱茶是我州的特色优势产业，但以薪柴制茶的传统方式对森林资源造成了严重破坏，不利于生态环境保护。日前，我州着力推广用液化石油气替代薪柴炒制茶叶新工艺，有利于保护森林资源和生态环境，是一项功在当代、利在千秋的重要工程。
生态环境是绿色发展的保护屏障，是支撑发展的最大本钱，西双版纳应当依托生态环境和自然禀赋，不断把生态优势转化为产业优势，把资源优势转化为发展优势，加快产业转型升级，积极构建科技含量高、资源消耗低、环境污染少的产业结构；大力发展生态经济，着力打造好特色生物、旅游文化、加工制造、健康养生、现代服务五大特色产业，同时推动产业之间共融共促，形成具有地方特色的生态产业集群，实现“生态建设产业化，产业发展生态化”。
三、利用资源优势着力打造生态文化品牌
挖掘弘扬西双版纳各民族优秀生态文化，着力打造生态文化品牌。立足神奇美丽的热带雨林和异彩纷呈的民族文化，以丰富的森林资源和民族生态文化为依托，以文艺、影视、戏剧、书画、美术、雕塑、音乐等多种形式，打造蕴含民族和区域特色的生态文化产品。加大对热带雨林文化、茶文化、竹文化、药文化等的包装整理和提升，以文学作品、电影、电视剧、纪录片、音乐、舞蹈、绘画等形式，打造贝叶文化与雨林文化相融合的西双版纳民族生态文化品牌，向国内外展现具有西双版纳民族特色和热带雨林特点的优秀森林文化，提高全州生态文化整体水平。
四、践行绿色生活助力美丽西双版纳建设
绿色发展重在促进人与自然和谐发展。环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。人与自然是相互依存、密不可分的有机整体，生态环境的好坏攸关人民的生活质量和幸福指数。绿色发展理念以人民的期盼和幸福为指针，倡导走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。提高生态文化的自觉意识，把生态环境保护置于经济社会发展的重要位置，坚持做到“像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境”，形成绿色发展方式和生活方式。以“两创”活动为契机，倡导勤俭节约、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式，广泛开展绿色生活行动，让环保走进每一个人的生活。在全社会营造厉行节约、拒绝浪费的浓厚氛围，使“绿色化”真正“化”在千百万人民群众的具体行动，“化”在衣、食、住、用、行、游的点点滴滴。积极推进生态村、绿色学校、绿色家庭等绿色创建活动，多层次、宽领域强化生态文明细胞工程建设，从而夯实生态文明建设基础。
坚持绿色发展是实现全面小康和可持续发展的必然选择，也是通往人与自然和谐境界的必由之路。坚持绿色发展，建设美丽西双版纳，不仅是一场关乎产业结构和生产方式调整的经济变革，也是一次行为模式、生活方式和价值观念的“绿色革命”，既需要政府部门的笃力实行，也需要全社会的通力配合，形成合力。
（责任编辑：罗云丽）
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践行绿色发展理念 共建生态文明州
曾建平
（西双版纳州环境保护局 ,云南 景洪 666100）
党的十八届五中全会重申了发展是党执政兴国的第一要务，提出了绿色、创新、协调、开放、共享等五大发展理念，可以说，新的发展理念是五中全会赋予“十三五”的灵魂。
一、对绿色发展理念内涵的理解
绿色发展的本质是处理好发展中人与自然的关系，实现人与自然的和谐。生态环境是人类生存和发展的基本条件。但过去的高速发展，在获得经济增长带来的巨大利益的同时，也极大地破坏了这个基本条件。不但经济发展越来越受到资源短缺的制约，难以持续；而且基本生活条件也受到严重威胁，部分地区的人们已经深受其害（譬如：京津冀地区的灰霾问题，部分地区饮水污染问题，重金属污染问题，危险废物处置问题等等）。生态保护、环境建设本身就是一种发展，是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现。
坚持绿色发展，就是发起一次生态革命，解决人与自然和谐问题。无论是生态环境承载力的不足，还是人们环保意识、权利意识的增强，都要求国家调适发展理念，将绿色发展摆在更加突出的位置。“人们对美好生活的向往”，是中国共产党念兹在兹的执政目标和努力方向，而生态美好是人民群众心目中“美好生活”的重要内容。在人们的崭新认知里，生态是否美好、能否尽享绿色，与幸福感息息相关。值得注意的是，近几年由环境事件引起的“邻避效应”（Not In My Back Yard音译为“邻避”，意为“不要建在我家后院”。指居民或当地单位因担心建设项目，如垃圾焚烧场、核电厂、殡仪馆等设施对身体健康、环境质量和资产价值等带来诸多负面影响，从而激发人们的嫌恶情结）和群体抗争行为多次出现，严重威胁着社会稳定和地方秩序。如：西双版纳州的建峰水泥粉磨站大气污染周边居民；勐养镇司土老寨公路沿线的砖厂群排放含氟烟气对周边的橡胶、茶叶等农作物产生的污染；世纪金源部分住户状告“中央环保钦差”的流沙河采砂事件等。坚持绿色发展，不仅是经济领域的一场变革，也将深刻影响地方政治生态和社会治理。
二、对西双版纳州坚持绿色发展的思考
西双版纳州自然生态资源良好，被誉为“绿色家园”、“北回归线上的绿色明珠”，“神奇美丽”是她的“代名字”。只要一提到西双版纳，人们都非常地向往。许多到西双版纳买房置业的人就是冲着这里宜人的气候和良好的生态环境来的。良好的生态环境和自然禀赋，是西双版纳最宝贵的资源、最突出的优势、最靓丽的名片，是“金山银山”，也是可持续发展的重要基础。经过多年粗放式的发展，西双版纳州也存在着与其它地方相同的共性问题，譬如：全州经济发展不平衡、不协调、不可持续的问题突出；局部地区生态系统较脆弱的问题表现得越来越明显；环境资源约束加剧等等。
如何解决保护与发展问题,人与自然和谐的问题,一直是州委州政府的关注所在。自2008年州委六届六次全会确立了“生态立州”发展战略以来，西双版纳州相继制定出台了一系列推动生态文明建设的政策，为绿色发展奠定了思想基础和政策支持。如何践行绿色发展理念，共建生态文明州，笔者认为应该着重从以下几个方面入手：
（一）持续推进生态经济体系建设。一是全力打造生态产业。以特色生物、旅游文化、加工制造、健康养生、现代服务五大特色产业为重点，大力发展生态经济。二是加快生态旅游建设。对勐仑植物园、傣族园等重点景区进行升级改造。三是大力发展循环经济。推动再生资源回收利用，实行垃圾“资源化、无害化、减量化”处置，积极开展循环经济示范试点建设工程。
（二）持续加强生态资源与环境体系建设。一是认真落实污染防治和污染减排任务。贯彻落实国家“气十条”、“水十条”、“土十条”的相关规定和要求，并在“十二五”的基础上，加大环保基础设施建设力度，完善县市和乡镇的“两污”设施（即垃圾填埋场、污水处理厂）建设和运营。二是强化生态资源保护建设。扎实推进全国主体功能区试点示范建设，深入实施环境友好型胶园、生态茶园、珍贵用材林基地建设。三是加大生物多样性保护力度。深入贯彻《云南省生物多样性保护西双版纳约定》、《云南省生物多样性保护战略与行动计划西双版纳实施方案》。四是实施水土流失综合防治工程。继续保持全州主要河流、河段监测断面水质达标率为100%，城市集中式饮水水源地水质达标率为100%。五是加强生态环境保护执法。严厉打击各类破坏生态资源和违法排污的犯罪活动，深入开展整治违法排污企业保障群众健康的环保专项行动。
（三）持续加强生态人居环境体系建设。一是继续推进生态文明州建设。目前，西双版纳州通过了国家环保部 “国家生态州”的技术评估，离“国家生态州”的命名仅一步之遥。全州有184个村委会创建为州级生态村；全州31个乡镇均被省政府命名为“云南省生态乡镇”，其中26个乡镇被国家环保部命名为“国家级生态乡镇”；景洪市、勐海县、勐腊县被命名为第一批“云南省生态文明县市”，并通过了环保部国家生态县（市）考核验收。二是积极开展生态城市建设。继续贯彻落实我州“热、傣、水、边”特色城镇化定位，景洪市争创国家环境保护模范城市，提升城市的品位和影响力。三是加强湿地、农田、水域生态保护与建设。强化城乡集中式饮用水水源地的生态环境保护及环境监管，建立保护长效机制，确保饮水安全。
（四）持续加强生态文化体系建设。一是加强法制建设。与时俱进不断修订完善《州环境保护条例》、《州澜沧江保护条例》等8部地方性生态环境保护法规，增加绿色发展的新内容，提供法律保障。二是提升全民的生态文明意识。在西双版纳报、州广播电视台以及新型媒体，设置“生态文明建设”、“绿色发展”等专栏与版面。借助“世界地球日”、“世界环境日”等主题开展环保宣教活动，积极组织开展环保征文活动和志愿服务活动，完善公众参与、监督、听证、舆论监督等制度，构建全民参与的社会行动体系。
建设生态文明州是时代赋予的历史重任，是全州各族人民与全国同步建成小康社会，实现中国梦——美丽西双版纳的夙愿。我们应该牢固树立“保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力”的政绩观和“绿水青山就是金山银山”的发展理念，坚持走“保护生态环境、发展生态经济、弘扬生态文化、建设生态文明”的发展道路，携手共建生态文明州。
（此文为2016年中青班学员学习交流发言稿）
（责任编辑：段丽萍）
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浅谈西双版纳生物产业的发展
钱胜华
（勐海县政府发展生物产业办，云南勐海 666２00）
西双版纳地处我国乃至世界生物多样性最丰富的地区，绿色生物资源丰富多样、生态优势突出，开发生物产业的条件得天独厚。西双版纳的生物产业发展也将主动服务和融入国家“一带一路”重大发展战略，全面推进和落实创新、协调、绿色、开放和共享五大发展理念。以“创新引领、科技支撑、优化结构、聚集发展、转型升级”为主线，以生物农业、生物林业、生物医药、生物制造（工业指标）、生物能源（工业指标）、生物保健6大领域为发展重点，充分发挥西双版纳生物资源优势、气候资源优势，加快推进西双版纳“生物富州”“生态立州”战略的实施。
一、产业发展现状
西双版纳长期以来一直以粮、胶、糖、茶四大传统为优势支柱产业，近年又对汉麻、石斛、竹类、沉香、美藤果、罗非鱼、傣药南药等生物资源的开发进行了培育和探索，而香蕉、澳洲坚果、咖啡、珍贵林木等特色种植业以及滇南小耳猪、茶花鸡、野生动物驯化养殖等特色养殖业不断发展壮大。2015年生物产业总产值191.7亿元，其中，生物工业总产值55.7亿元，占生物产业总产值的40.97%；农业产值136亿元，占生物产业总产值的59.03%。随着产业基础不断夯实，产业规模不断壮大，生物产业对全州经济发展的支撑作用不断增强。
（一）产业结构不断优化
橡胶、茶业、甘蔗、蔬菜等传统生物资源开发继续处于全省领先地位，橡胶种植面积和干胶产量、普洱茶产量居全国第一。石斛、咖啡、沉香、澳洲坚果等一批新兴特色产业不断发展壮大，产业化发展取得新成效。热带水果成为产值仅次于橡胶生物产业，酒饮业实现“零的突破”，小耳猪、小茶花鸡、小黄牛、小糯玉米、优质大米等特色优势产品产业化发展推进顺利。
（二）产业发展水平不断提升
生产规模从单家独立分散经营逐步向农业合作组织和龙头企业规模化经营转变。5年来全州新增龙头企业10户，省州龙头企业总量达85家，全州新增农民专业合作社50个，总量达435个。中型以上企业总数由2009年的5户增加到2014年的35户，其中销售收入上亿元企业增加6户，总量达24户（销售收入上10亿元2户）。产业发展方式由分散经营向聚集化经营转变，以生物产业加工示范园区为载体的产业集群从无到有快速发展。
（三）科技支撑作用不断凸显
生物产业成为全州自主创新的重点领域。加强了与解放军总后军需装备研究所、中国农大、省农科院、云南农大以及驻州科研单位的州院州校合作；科技进步对生物产业的增长贡献率超过50%以上，取得生物产业相关创新成果60余个，成功推进普洱茶、石斛、汉麻、美藤果等向深加工和精品化发展，科技成果转化已经向常态化、程序化迈进。
（四）知名品牌培育取得新成果
“大益”牌荣获中国驰名商标和中华老字号，勐海茶业公司跻身全省百强民营企业；勐海县的“全国普洱茶产业知名品牌创建示范区”通过国家级验收，勐海还被授予“2015全国重点产茶十强县（第二名）”和“2015年度中国茶业十大转型升级示范县”荣誉称号；易武正山茶、茶花鸡、西双版纳斗鸡、勐海茶、勐海香米等获中国地理标志证明商标；云南省著名商标达40余个，西双版纳的生物产业产品已经成为生态、安全、健康的标志，实现了优质优价。
二、存在问题
西双版纳在产业发展方面虽然取得了一些成绩，但在生物产业发展中还存在着很多问题。
（一）产业体系构建不完善，产业抗风险能力弱
西双版纳生物产业受制于土地规模和农户开发意识的约束，生物产业并没有形成完善的产业体系和独具特色的市场核心竞争力。目前，生物产业主要依赖于粮、胶、糖、茶四大传统支柱产业，虽然种植面积已具较大规模，但生产经营方式落后、产品的研发与创新不足、产业链延伸不够，难以实现较高的附加值收益。石斛、咖啡、澳洲坚果等一批新兴特色产业虽然发展迅速，但市场培育还不成熟，抗市场风险能力弱，在很长一段时间内仍将处于产业培育期。
（二）产业结构结构单一，不利于生物多样性优势发挥
西双版纳承担着对多样、丰富的生物资源保护的重要责任，但是由于对自然规律认识的局限性和发展策略上的单一性，大面积集中连片开发种植经济作物、林种结构单一，导致了景观破碎、生物多样性丧失、年平均温上升、相对湿度下降、雾日数减少、浓雾持续时间缩短、土壤板结、土壤养分损失、土地涵养水分减弱、农药和化肥污染严重等生态环境问题，直接影响优势生物产业的可持续发展。
（三）优势支柱产业的产业链较短，附加值偏低，创新能力较弱
西双版纳生物优势支柱产业大都停留在原料型、初加工产品生产阶段，精深加工产品少、产业链较短、附加值偏低、创新能力较弱。橡胶加工仅停留在初级阶段，产业链短，在提升行业生产加工附加值方面仍未有较大的进展；普洱茶产业规范化和标准化程度不完善，大多企业加工能力较弱，产业集聚度不高，茶叶产业链短，影响了茶叶的综合效益。
（四）生态保护与经济发展的良性结合亟待解决
西双版纳各类保护区已占全州国土面积的16%。在生物产业发展过程中，如何合理的配置土地资源，处理好满足国家战略需求和区域经济发展、协调发展和保护的关系，是今后生物产业发展有待解的重点问题。
（五）生物产业专业人才匮乏
西双版纳州虽有 6 个中央、省级驻州科研单位，已具备一定的人才资源优势，但目前的人才数量仍难以满足生物产业发展的需要。特别是产业链的延伸，需要大量从事产品深加工、市场营销、企业管理等方面的专业人才，这些人才的匮乏已成为制约生物产业规模扩大的瓶颈。另一方面，劳动力资源匮乏，劳动者素质普遍偏低，企业劳动力成本偏高，制约了生物产业的发展。
三、发展方向
绿色生态是西双版纳生物产业发展的根基，是永续发展的必要条件，如何为人民提供更多优质生态的绿色产品，推动形成绿色发展方式和生活方式，促进生物产业形态由传统型提升为现代型、业态由低端提升到高端、技术由单一提升到全面、产品由低附加值提升到高附加值的跨越发展。具体来说，要积极做好以下方面的工作：
（一）构建一个体系
通过创新推动传统优势产业，培育巩固新兴生物产业，构建结构合理，发展稳固，具有持续竞争力和支撑力的西双版纳现代优势生物产业体系。
一要创新推动传统优势产业。传统优势产业发展面临的最大难题是缺乏自主创新能力，缺乏核心关键技术，长期处于原料供给阶段的产业链低端，产业质量不高。破解这一难题的关键是要加强创新能力，提升产业的质量；创新市场消费及产品模式，以国家供给侧改革为契机，创新供给，提供高品质的产品供给；加强传统优势产业与“互联网+”、旅游商品、旅游养生度假类产品的深度融合，以创新为驱动，激发传统优势产业活力。
二要培育巩固特色新兴生物产业。以围绕产业增特色、围绕特色建产业的发展思路，整合国内及中南半岛特色生物资源，稳步推进特色新兴生物产业发展，通过科技创新，促进产业转型升级，提升产业发展层次，不断提升产业地位。
三要开发与保护特色产业。加强对傣药南药资源的保护、开发和利用，加快建立傣药南药种质资源库，建设傣药南药药材标准。大力发展傣药南药种植业，实现大宗药材区域化布局、规模化生产和产业化经营；进一步完善傣医核心的医药科学理论体系，树立其在医药科学理论的权威，健全傣医服务体系，提升傣医药科研水平，扶持傣药产品企业，发展傣药南药制剂、饮片加工、中成药生产、生物制药，推进傣药南药制造业；不断拓展傣医药外延，开发傣医药养生效用，加强研发保健养生类生物医药产品，加快推进傣药展示中心、傣医门诊、傣医药健康体检、傣药园科普旅游、“傣汉全席”傣药药膳馆等傣药中医药健康旅游服务产品体系的建设，加速与保健养生、旅游度假产业融合。
（二）搭建一个平台
以初步构建起的橡胶、普洱茶产业技术服务平台为基础，构建已纳入规划的功能性植物、傣药南药、木本油料、苗木等生物产业的技术服务平台。
一要充分发挥相关职能部门的职能，加大对农药、专用肥及生物产品的质量管理，规范经营秩序，为生物产业健康发展保驾护航。
二要不断强化气象信息为生物产业健康发展服务，科学指导生产，提高防灾减灾能力。
三要积极引导各生物产业成立相应的“专业合作社”，对提高生物产业的管理水平和经济效益。
四要州、县（市）对已成规模的特色生物产业成立相应的产业协会，加强与各级农业技术服务中心（站、所）沟通、合作，做好产业发展工作指导、技术推广、信息交流工作。
五要大力发展为生物产业服务的中介机构，完善技术市场、产权交易中心、物流中心和劳动力市场，建立生物资源专利及知识产权信息开发应用公共服务平台。在科技成果评估、交易、仲裁、代理、认证、公证，以及专利保护、信息的沟通与交流等方面提供高效、优质的服务。积极发挥行业协会的协调和对生物产业发展的促进作用。
（三）建设两个中心
一要以天然橡胶产品保税仓储、交易为主，着力建设橡胶保税物流仓储中心。西双版纳位于世界橡胶种植中心的北部，又是世界橡胶消费第一大国中国连接该经济中心的战略支点，充分利用州内、周边和境外的橡胶资源，通过招商引资、融资等方式，多渠道筹措资金，建立起开放统一、竞争有序的橡胶保税物流仓储中心。
二要发挥勐海县作为全国普洱茶产业知名品牌示范区、2015全国重点产茶十强县和2015年度中国茶业十大转型升级示范县的优势，打造集茶叶加工、科研孵化器、科研成果转换、教育、培训、物流、仓储、检测、电子商务平台、茶文化旅游等综合服务功能为一体的普洱茶国际交易中心。
（四）建立和完善产业标准
实施生物产业发展标准战略，建立和完善各项产业的种植技术规程和产品的质量标准。发挥产品质量监督职能，建立生物原料、加工产品的质量认证体系。加大对农药、专用肥及产品质量管理，加大市场检查、整顿工作力度，实行标识认证和产品质量认证保护，未经认证的，坚决予以打击，切实维护生物产品质量安全。
（五）实施名牌推进战略，创新市场营销模式
充分发挥西双版纳州生态良好的优势，打好“生态”和“热带雨林”两张牌。增强品牌意识，努力打造一批具有自主知识产权和较强市场竞争力的名牌生物产品。
1.以特色资源为依托，开发名牌特色产品，争取市场主导地位。对获得中国驰名商标和中国名牌、被列为国家外贸重点支持的名牌出口商品的企业、省著名商标和省名牌产品的企业，由州政府给予一次性奖励。通过鼓励实施名牌推进战略，培育和发展生物产业自身的名牌产品支撑体系。
2.积极创新各种市场营销手段，以“产业+互联网、产业+民族文化、产业+科技创新”等方式全方位进行西双版纳区域生物产业品牌营销，促进电子商务体系建设，积极开拓国内外市场，形成从名优产品到优势产业链的整体效益。
3.加强人才科技培训工作。从产业的种植、加工、营销等环节，加大人才培训力度，完善人才培训体系，建立人才培训机制，提高产业劳动者素质，扎实打牢人才支撑基础。
4.坚持用“走出去、请进来”的宣传方针，来宣传和助推西双版纳生物产业的发展，由州政府牵头组织州内知名企业利用全国的茶博会、农博会和云南的南博会平台，抱团宣传和营销、合力造势，做好“西双版纳生物产业品牌推介”活动；利用边交会、六国艺术节、勐海茶王节等地方节庆活动，聘请国内知名的业内专家、知名人士来举办产业可持续发展论坛高峰论坛，为西双版纳生物的可持续发展建言献策。
四、保障措施
西双版纳的生物产业必须在建设美丽中国、美丽西双版纳、深入实施“生物富州”的战略指导下，按照“创新引领、科技支撑、优化结构、聚集发展、转型升级”的思路，把生物产业作为统领其他产业发展的龙头产业来建设。加强组织领导，协调各部门职能，整合相关资源，统一认识，形成产业发展合力，营造和谐的投资环境，完善产业发展政策，形成产业快速升级转型的良好氛围。将西双版纳建设成为产业体系健全、产业结构合理、优势产业集聚发展、新兴产业蓬勃发展的区域性国际绿色产业基地。
（一）加强宏观指导，提高服务水平
1.进一步完善产业的领导体制、管理体制和工作机制。成立以州政府主要领导为召集人、州生物产业办牵头、州直相关部门组成的生物产业跨越发展联席会议制度，统筹协调生物产业跨越发展中的重大问题；充分调动各方面的积极性，加强各个部门的统筹、协调，完善不适应的政策、措施，监督好政策制定后的落实，解决好企业发展共性问题，营造推动生物产业跨越发展的社会环境、政策环境、研发环境、产业环境、知识产权保护环境。形成推进生物产业发展的合力，确保我州生物产业发展的各项任务、目标、配套政策等得到全面落实。
2.制定州生物产业六大重点发展领域重点产品目录，作为州、市（县）、区各级政府的招商引资、产业布局、配套投资、政策倾斜的依据，真正把生物产业作为全州战略性产业予以重点扶持。
（二）创新体制机制，增加发展活力
1.建立重点生物产业项目服务机制。每年认定一批年度重点生物产业项目和重点储备项目。对于符合国家、省、州、市（县）生物产业发展规划，有利于推动生物产业集聚升级，提升行业整体竞争力的重大生物产业项目，从办事、立项、用地、财税支持、项目执行、绩效评价等多维度进行全程跟踪和协调服务，确保项目的顺利实施。
2.健全重点生物产业项目联合审批机制。生物产业办与发改、城建、农业、林业、环保、国土等部门对涉及生物产业的项目审批要充分融合协调，各自要积极主动做好与上级主管部门项目审批的沟通工作，使合法项目尽快得到上级审批。坚决克服各自为阵、相互推诿、相互扯皮的现象，形成齐心协力、齐抓共管的强大合力。
（三）发挥产业聚集效应，促进行业优化整合
1.对重点生物产业基地进行统一规划，促进生产要素向最适宜区域的优势产业集中，不断优化产业结构。引进培育战略投资者，提高产业集中度，形成若干各具特色，以大公司、大企业集团为核心，专业化中小企业协调配套的产业集群，充分发挥生物产业的集聚和扩散效应。
2.坚持通过政府引导和市场选择，加快重点行业整合步伐，推动优质资产向优势企业和优势地区集中，实现资源的优化配置。采取股份制、联合、兼并、出售、合资、独资、租赁等多种形式，支持、鼓励和引导企业进行联合重组，鼓励非生物企业对生物企业的战略投资，解决生物产业“散、小、弱”的问题。
（四）创新人才引进机制，加强人才队伍建设
1.股权激励政策。鼓励有实力生物产业企业拿出一定比例的股份作为奖励，吸引科技骨干、高级管理人员。
2.建立“人才引进基金”，对来西双版纳工作的高端人才给予一定经济资助。对顶尖人才制定特殊的政策，给予一定项目经费、安家费用，并在住房、子女户口与入学、配偶工作安排等方面，给予特殊支持（政策待遇）。
3.发展西双版纳独特的生物资源和旅游资源优势，组织全球优秀人才休假期间来西双版纳工作（度假）、疗养、交流。
4.用兼职、挂职等途径吸引优秀人才。争取中央有关部门、有关省市的支持，以挂职、兼职等方式方法，吸引大批优秀人才来西双版纳工作。
（五）加强国际国内交流，促进对外开放与合作
1.充分发挥我州与东南亚双向开放重要门户的作用，主动服务和融入国家“一带一路”、长江经济带建设等重大发展战略，以勐腊（磨憨）重点开发开放试验区建设为突破口，全方位推进与沿边国家和地区生物产业的合作，构建形式多样、功能丰富、布局合理的多层次沿边开发开放平台，增强跨越式发展生物产业的内生动力和全面开放的辐射能力，努力打造成为我国面向东南亚的重要枢纽；进一步促进我州生物产业发展在更宽领域、更高层次上融入全球的分工与合作，积极组织参与重大国际合作计划或国际合作项目，广开渠道，吸引国际、国内的资本、人才、技术等要素广泛参与西双版纳生物产业的发展，提升西双版纳生物产业的技术创新能力和国际化水平。
2．大力实施走出去战略，加快生物产业走出去步伐，推动与缅甸、老挝、泰国等国家合作建设一批生物产业科技示范项目，探索建设境外粮食、天然橡胶、咖啡、甘蔗、热带水果等资源型农产品生产基地；发展外向型特色优势生物产品加工业；重点推进中国－老挝、中国－缅甸边境地区示范工程建设；提高我州生物产业在东盟区域经济合作中的影响力和贡献度。
总之，西双版纳的绿色发展在州委、州政府的领导下，需要各部门联动、互动，树立正确的绿色发展理念，全面提升部门法人的综合素质、责任意识和执行力，要求部门各司其职、认真负责地牢牢守住生态红线，共同推进西双版纳的绿色发展。
（此文为2016年中青班学员学习交流发言稿）
（责任编辑：寸汝花）
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“3+”战略助力美丽乡村建设
——勐景来村建设成功之“道”
王朝俊
（勐海县打洛镇党委，云南勐海 666200 ）
2005年10月，十六届五中全会在北京召开，会议把新农村建设作为我国现代化进程中的重大历史任务，提出了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新要求，确定了农村升级改造的基本步调。10年间，全国各地纷纷进行试点探索，从练“招式”到修“内功”，推出了无数“升级版”的新农村样板——美丽乡村。美丽乡村建设不仅是简单意义上的“涂脂抹粉”，而是真正打造“宜居宜业宜游”的乡村新模式。
勐景来，被称为“中缅第一寨”，是国家3A级景区，硬化路面干净、水电设施完备、连排小楼整齐、生活环境整洁、公共服务便捷，已然成为“环境美、产业美、精神美、生态美”的美丽乡村成功典型。短短10年间，勐景来完成了从传统农业村到旅游“名寨”的蜕变，人均收入从2800多元增长到10000多元，翻了两番。
一、“党建+”引村，发挥“神经功能”
打洛镇作为边疆民族地区，“党建+”战略一直作为治边、固边、强边、兴边的重要突破口。同样，在美丽乡村建设中，基层党组织也发挥了堡垒作用。
（一）发挥党支部的先锋作用
1.做好思想宣传，克服“靠山吃山”“事不关己，高高挂起”的思想。在建设初期，要想美丽乡村建设取得实在的成效，必须取得村民的理解和支持。一是通过群众大会对村民进行宣传教育，引导村民正确认识美丽乡村建设对自身的巨大益处，正确认识村寨发展中集体经济、招商引资的必要性，正确认识主动参与对村寨建设的积极作用。二是以美丽乡村为主题，召开座谈会，邀请“三老”（老党员、老干部、老长辈）为美丽乡村建设建言献策。对村子亟须解决的突出问题、矛盾问题，做到心中有数。对提出的意见建议进行收集、整理，形成村规民约等各项制度，明确村民权利和义务，以及对经济管理、乡村发展、社会治安、村风民俗等方面做出规范和要求，加强村民自我发展、自我约束、自我服务能力，为新农村建设提供有力保障。
2.做好致富“龙头”，克服“看钱包做事” “坐等政府扶持”的思想。中共中央政治局常委刘云山在江苏调研时说，“农村富不富，关键看支部”。要想美丽乡村建设更富有成效，离不开强有力的资金支持；要想将基层真正带富，必须要有一个强有力的基层党组织。一是盘活资源，把丰富的自然资源利用起来，下大力气破解集体经济空壳的瓶颈。二是开动脑筋，创新性地以“个人管理、集体分成”的模式，试验性的在村内发展火龙果产业。不但提高了村民收入，也充实了集体经济。三是发挥市场的活力，主动寻找商机。利用好当地人文资源、民族资源，吸进企业投资，发展旅游产业，为村民增收致富，增强村民自治和管理集体公共事务的能力，许多公益事业才能得到更好的发展，美丽乡村建设才会富有活力。
3.做好发展“监控”，克服“野蛮式”开发、“暴力式”经营的思想。美丽乡村建设的核心还是完善基础设施，提高村民生产、生活条件，而这种发展应该是可持续、生态的。一是给旅游公司下“紧箍咒”，禁止“野蛮式”开发，注重兼顾当地村民的生活习惯，注重与当地自然资源和文化特点的有机结合，在保护中发展，在发展中保护。经过近10年的发展，勐景来的生态环境、民俗文化、传统工艺文化已然成为旅游核心竞争力。二是抓好村寨内服务从业者，如农家乐、住宿、摊点等人员的法律常识、职业道德、礼仪和消防等培训，并定期进行监督检查和评比，对问题农户提出整改意见。同时，组织考察团，去周边做得比较成功的特色旅游乡村进行考察，学习成功经验，提升勐景来旅游形象，促进村内各项事业良性发展。
（二）发挥党员干部模范作用
村委会、小组干部的人力毕竟有限，不可能孤立地完成繁重的村务，只有凝聚各位农村党员的力量，村里事业才可能得到蓬勃发展。一是做思想上的“领头雁”，凡是美丽乡村建设各项政策，支部书记、小组长、党员要提前学、反复学，做到先理解、先响应。并且把党员考核与美丽乡村建设挂钩，不仅自己要积极理解和支持各项政策，党员骨干还要主动“找亲戚” “找朋友”，针对性地做好他们的思想工作，形成统一认识，增强凝聚力和向心力。二是做好服务群众的“贴心人”，在美丽乡村建设中，党员要做好群众的“参谋”，做好群众的“帮手”，帮助群众解决遇到的困难。在房屋改造方面，如果有像立柱等相对较大工程时，党员都会上前“坐阵指挥”，或者亲自动手帮忙，为老百姓应急事、解难事，真正发挥“1+1>2”的作用。三是做发展致富“带头人”，在旅游公司开发初期，由于缺资金，很多村民都是持观望态度。在如此“瓶颈”阶段，支部动员村内党员先“出手”，由党员干部认领农家乐、住宿等项目，以先发展带动其他村民后发展。村内9名党员先后全部发展起来相关产业，其中有7名党员同时发展了餐饮和住宿业。由于党员先富起来，其他村民也有信心了，勐景来村内相继发展起了10家餐饮店，30家旅店，80多家商铺，人民收入普遍提高。
（三）发挥志愿队伍奉献作用
美丽乡村建设是一个庞大的课题，既包含外在美，更在于“内涵”之美，包括平安创建、卫生创建、和谐创建等各方面。相对而言，“内涵”美的创建，难度更大、范围更广，需要充分调动村内各种力量的参与。基于这个思路，由支部牵头，组建了3支志愿者队伍（民兵、老年协会、护村队），弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿者精神，促进勐景来村和谐发展。护村队会在村内不定时巡查，及时排查村内存在的安全隐患，加强治安管理；民兵队伍应急响应，凡是村、村小组发生任何灾害和险情，民兵都会第一时间出现到现场；老年协会义务做好村内卫生保洁工作，定期做好清扫，环境卫生状况得到改善和保持。经过全村人共同努力，勐景来各方面都得到了改善，先后被评为安全文明村、新农村建设示范点、云南30佳最具魅力村寨。另外，为了更进一步发挥志愿者队伍的作用，勐景来村还计划近年组建一支巾帼服务队。
二、“集体经济+”强村，增强“肌肉功能”
集体经济是振兴农村地区经济的关键，是实现共同富裕的基本保障。在美丽乡村建设中，国家资金和社会资本只是基础性的，不可能从根本上解决农村存在的诸多问题。作为美丽乡村建设的硬支撑，无论是建设阶段，还是维护阶段，集体经济都是不可或缺的必要条件之一。一是可以减少农民经济负担。集体经济可以承担用于集体事业的大部分资金，避免因频繁筹资搞建设而造成的生活压力。二是提高资金使用率和建设效率。一般情况下，相对个人事业而言，多数老百姓不愿投入太多资金，致使一些规划项目成为“幻想”，村内集体事业发展缓慢。集体经济的壮大，可以集中更优势的资金搞建设，同时也省去资金筹集的各环节，实现“想建设、能建设”的良性循环。三是成为和谐建村的重要抓手。集体经济不仅是“建村”的重要支撑，也是“安民”的重要来源。例如，用集体资金安置五保，慰问老党员、留守老人、儿童，给考入高校的学生助学，为老年协会提供活动经费等。
通过不断创新，勐景来不断做强壮大集体产业，积极探索集体经济生财之“道”。一是以“地”生财，把集体土地转化为集体经济。利用土地资源和气候优势，吸引资金到村发展香蕉产业；将村内鱼塘出租，收取租金。二是以“产业”生财，利用集体土地，发展火龙果140余亩，以“个人管理、集体分成”的新模式，壮大集体经济。三是以“景”生财，利用特有的文化、生态资源，引进金孔雀旅游公司进行开发，发展旅游业，把村寨承包收入和门票分成收入都纳入到集体经济。2015年，因旅游所得集体经济近100万元。
集体经济在乡村建设中的作用明显，主要体现在改善居住环境、基础设施、公共服务设施建设等方面。美丽乡村建设实施以来，勐景来累计投入集体资金达200多万元。其中，建桥投入155万，新建公共厕所投入14万，新建党员活动室投入21万，安装路灯投入了17.8万元。另外，还投入到了道路硬化、绿化、排水沟整治等各个方面。
三、“企业+”富村，提高“造血功能”
建设美丽乡村，旨在加快农村经济发展，增加农民收入，改变农村落后面貌，从根本上解决“三农”问题，实现全面小康目标。建设美丽乡村，就要把其他社会力量吸进来，参与建设。勐景来充分利用村内优质自然资源和人文资源，与金孔雀旅游集团公司合作，走出一条“以企带村、以村促企、村企双赢、共同发展”的“农户+公司”新模式。
（一）企业是基础设施建设的重要力量
基础设施是企业发展的必要条件，吃、住、行、游、娱、购是旅游的六大要素，均涉及旅游基础设施建设。因此，协调推进旅游基础设施建设，是每个旅游公司必须做的第一门“功课”。然后，归根结底当地村民才是这门“功课”的最大受益者。
勐景来旅游分公司成立以来，共投入资金1000多万元，进行路面改造，建停车场、公共厕所、水池、消防系统，新建和修缮民居；在开发建设初期，修建电缆线沟，并对村寨所有线路进行了穿管地埋处理，村寨无电线杆，也无“蜘蛛网”式的电线，村容村貌得到极大提升。据悉，公司还计划将村民民居瓦片全部更新成老式傣瓦，预算价近400万元。由此可见，无论是从投资力度，还是从建设规模上来讲，要取得这些成就，仅依靠政府投资或者村民自筹等方式，都是很难实现，“企业+农户”的发展新模式优势凸显。
（二）企业是环境改善的推手
在开发之前，由于诸多原因，勐景来环境卫生状况也被贴上过“脏、乱、差”的标签。通过不断的努力，企业做了许多切实有效的措施，对村寨进行美化、绿化。目前的勐景来寨空气清新、环境清洁卫生，为游客创造了一个幽雅的旅游环境，为当地村民营造了一个良好的生活环境。
自企业入驻以后，企业取代寨子的村民成为了环境保护的主体和主力。2013年，企业投资130多万元修建排水系统，解决生活污水乱排、乱流的问题；绿化面积1.2万平方米，加大对村寨古树名木、绿色植被的保护力度，用热带特色绿化带取代砖墙，种植粉化山扁豆、龙船花、扶桑花、炮仗花等花卉近8000余盆（株）；在村寨增设了垃圾箩、垃圾房，并配置专职保洁员，配置垃圾车，对村内产生的垃圾统一收集处理，保障卫生清洁。
（三）企业是提高村民收入的动力
1.吸收就业。企业招聘员工，优先考虑当地村民，为当地提供了大量岗位，解决了当地劳动力的就业问题，维护了当地社会稳定。截止2015年，勐景来景区有限公司拥有职工168人，勐景来村民117人，占70%。其中，正式职工共104人，勐景来村民53人，占50%；临时工64人，全部都是勐景来村民。
2.产业带动。一方面，景区在开发建设和经营运转的过程中，所需要购买的建材、设施设备、办公用品、员工生活用品等物资，都是优先考虑到当地采购；另一方面，由于旅游业的发展，带动了当地24家餐饮、住宿业，带动民族服饰、土特产、传统工艺（竹艺、造纸、打铁、制糖、酿酒、陶器）、副食品等近百个商店的发展。
3.景区分成。一是企业租赁寨子费用，为4万/年；二是门票收入分成，即专门针对门票收入，村子会按一定比例提成。2015年，仅门票分成收入就达到近100万元。
（四）企业是文化保护的引擎
文化是旅游资源的一个重要组成部分，尤其在西部地区，民族文化更是受到旅游开发商的青睐。另一方面，随着现代元素的不断渗透，一些民族元素不断的消失，但是为了生存发展，村民不得不选择有所牺牲。一个是“想保护”，一个是“能保护” “要发展”。我们不难发现其中的契合点，保护文化最好的方式就是将之转化为生产力，利用旅游包装将“负担”变为“动力”，使民族文化得到传承式发展。
1.保护了佛教文化。傣族信奉南传上座部佛教，缅寺是村民佛教活动的中心。因此，企业积极投入资金进行扶持，并捐赠书籍、电脑、桌椅等各项设备设施，积极支持开展佛教活动；恢复了东南亚最负盛名及南传上座部佛教特色的“赤脚托钵”活动，成为打洛镇乃至整个勐海县唯一开展该传统项目的村寨，深受打洛镇各傣族、布朗族村民的欢迎，经常受邀到附近村寨进行化缘托钵活动，成为宗教活动中最有影响力、参加人数最多的佛事之一。
2.保护了传统工艺文化，培育文化产品可消费性。对榨糖、染布、竹编、制陶、酿酒、打铁、造纸、织锦、高升等适应发展的传统手工艺实行动态保护，把传统工艺与市场需求结合，在展示传统工艺生产过程的同时，创造出一些有消费潜力的产品，开设传统工艺商店。全面再现傣族传统手工艺的制作过程，充分展示傣族人民智慧的结晶，成为勐景来村寨游览的主要亮点之一，也是村寨主要零售份额比较高的产品之一。“现在继承传统工艺的人越来越少”，村里唯一从事传统造纸的岩喃吨囡说。不过，现在游客越来越多，传统造纸可以卖到5元/张，能带来一定的收入自然会有人愿意将传统傣族造纸延续下去。
3．保护了民俗文化。随着汉族文化的不断渗透及生活水平的不断提升，许多傣族传统表演项目逐步被人们遗忘，为了使傣族传统表演项目得以传承和保护，企业组织村寨中老人到处取经、学习观摩。目前，已恢复了嘎拉洒、孔雀舞等表演项目。还将继续恢复象角鼓舞、刀舞、棍舞、马鹿舞等表演项目，通过不断的表演，使这些文化遗产得到继承和发扬。
总之，美丽乡村建设是一个系统工程,其中的诸多要素紧密相联。只有把利于建设的要素都利用起来，把利于建设的主体都团结过来，把利于建设的力量都吸引过来，统筹兼顾、齐心协力、形成合力，才能取得更多更大的成绩。
（责任编辑：邢开蓉）
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美丽乡村 贵在营造
——以勐海县勐遮镇曼光景养村为例
玉万叫
（中共西双版纳州委党校，云南景洪 666１00）
摘 要： 美丽乡村关注村容整洁之美，更专注村民之间的团结互助之美。曼光景养村在村干部们的带领下，建立起了全民参与环境卫生的机制，维护了整个村容的整洁，形成了互助团结的良好氛围。曼光景养所走的路径与社区营造理念具有同工异曲之妙，美丽乡村可依据社区营造理念来建设。
关键词： 美丽乡村；社区营造；曼光景养
美丽乡村注重生态环境的保护、传统文化的挖掘以及实践中村民的主体性。位于勐海县勐遮镇曼根村委会的傣族村寨曼光景养村，有120户、579人，村容整洁、环境优美、村民团结，2013年被授予西双版纳州美丽乡村示范村之一。该村积极挖掘村民的内在力量，以村民为实践主体来维护村容整洁，其做法值得西双版纳其他村寨学习。本文以曼光景养为案例，分析其如何进行村容整洁的维护。
一、绿色发展与美丽西双版纳建设
随着我国经济的快速发展，环境污染问题成为了制约我国经济发展的短板。为此，2012年党的十八大报告第一次提出了“美丽中国”的全新概念，明确指出包括生态文明建设在内的“五位一体”社会主义建设总布局。2013年中央一号文件提出了建设“美丽乡村”的奋斗目标，进一步加强农村生态建设、环境保护和综合整治工作。2015年，党的十八届五中全会更是把“绿色发展”作为五大发展理念之一写入了“十三五”规划建议。清华大学国情研究院院长胡鞍钢认为，绿色发展就是强调经济发展与保护环境的统一与协调，即更加积极的、以人为本的可持续发展之路。绿色发展的核心在于“以人为本”，强调的是经济效益和生态文明效益的统一，关注的是人的行为的绿色变化，目的在于“可持续发展”。
西双版纳是北回归线上的一颗绿色明珠，在这片绿色的土地上，世代居住着13个民族，孕育着丰富多彩的多元民族文化。西双版纳的发展离不开生态环境的孕育，西双版纳要更美丽，要实现可持续发展，必定要走一条绿色发展之路。
二、美丽乡村与社区营造
绿色发展，在于培养人与大自然的亲密关系，关键在于绿色行为的落实，而绿色行为的落实靠的是集体的营造。自然村落不仅在于地域的集中，更在于村民是一个互相有感情、有共同利益、共同文化习俗的共同体。村寨的风俗习惯影响着每个村民的行为，而村民的行为也反作用于村寨。唯有村落里每个人都行动，在集体行动中对村寨产生认同感、归属感，才会爱上村寨，倍加爱护珍惜家乡的环境。
社区营造是社区建设的视角之一，强调协同共治，自下而上，它以居住在同一地理范围内的居民为推动主体，通过社区居民积极参与社区建设事项，持续以集体的行动来处理其共同面对的议题，发展居民的凝聚力和自主力，来推动社区的发展，促使居民彼此之间以及居民与社区环境之间建立起更加紧密的联系。社区营造的关键在于全民参与的组织机制的建立健全。美丽乡村可采用社区营造的建设视角。
三、以社区营造为视角建设美丽乡村——曼光景养
美丽乡村外显于青山绿水之景美，内在于团结互助之心美。曼光景养在岩温比村长的带领下持续以集体的行动来处理村民共同面对的议题，践行出景美先要人心美的路径。
（一）营造的基础在于村民的集体行动
至今曼光景养美丽乡村建设项目总投资已达210多万元。其中，县财政投入资金150万元，村民集资60多万元。曼光景养的建设靠的是政府和村集体的投入，政府在财政和规划上占主导位置，然而建设的主力军是该村的在地力量。曼光景养的集体行动始于5年前的土地重新分配。在此之前，有些家庭人少地多耕不完，而有些家庭人多地少入不敷出，一直存在着的严重的田地分配不均的现象导致村子里人际关系紧张。村长岩温比一上台，在镇政府和村委会的支持下，与村民协商开始了本村的土地整改，最终按人头分田地到户，并定下每三年重新分配一次的制度。土地整改结果符合民心，老百姓从中意识到村寨的建设要靠村寨的内在力量，唯有集体协商、实践行动才能创造更美好的村寨。接着，村干部趁热打铁发起了“爱村整洁行动”。
（二）景美得益于“爱村整洁行动”
曼光景养村的“爱村整洁行动”靠的是人人行动、人人出资的机制。曼光景养整村分成6组，每组20户，每组每天抽出2户于早晨8点在指定的负责范围里打扫卫生，两个月整村人人参与大打扫一次。同时规定每户每天将垃圾放在门口，每隔两天会有垃圾车来收集垃圾，并运到垃圾处理厂曼根傣贡保洁公司。机制的运行会消耗一定的费用，曼光景养规定每户每月出15元，全村累计1800元作为村寨的环保基金。为了让老百姓放心、资金使用透明，村集体每月公布具体的环保基金使用情况。其中960元作为垃圾车租金支付每月运输垃圾的垃圾车，村长坚信要将财富留在村中，因此垃圾车租自村民；600元作为垃圾处理费支付曼根傣贡保洁公司；240元作为环保监督费，支付村容整洁的监督者——护村队。护村队每天检查每组打扫的情况，若未达到标准则改组得重新打扫，负责打扫的户会受到一定的惩罚。村民出资、村民打扫、村民监督是曼光景养环境保护机制的最大特色，人人参与到村容整洁行动中，在行动中珍惜环境的整洁。该机制也促进村民之间的团结，有暇者帮助无暇着，团结互助的风气在点滴中形成。
（三）人美得益于“护村队”
曼光景养内在的团结互助之美靠的是村规民约权威维护者—护村队。护村队由寨子里年龄在20-30岁、有责任心、有胆量且是村民集体选出的10名男子组成。曼光景养有比较严厉的村规民约，护村队主要职责在于维护村规民约的效力以及维护全村的安全秩序。护村队负责巡逻村子以保证整村的安全；负责全村的安宁，村子里规定请客喝酒不能超过晚上12点，若被护村队发现则记下姓名，全村开会时批评检讨；负责举报吸毒人员，第一次被发现及时上报村干部并罚款3000元，其中1500元交给村委会，另外1500元放入护村队基金，第二次被发现则将其交给派出所处理；负责举报赌博事项，若被发现，开设者和参与赌博者则被记下姓名，开会时当面批评罚款。4年来，在全村支持、护村队执行下，偷盗、赌博等行为得以减少，村寨得以安宁，邻里之间关系更加和谐，维持了整个寨子安宁和睦的秩序。
参考文献：
［1］ 罗康隆.社区营造视野下的乡村文化自觉——以一个苗族社区为例［J］.中南民族大学学报（人文社会科学版）,2015（5）.
［2］ 曾旭正.台湾的社区营造［Ｍ］台北：远足文化事业股份有限公司，2009:14-15.
［3］ 辛鸣.十八届五中全会后党校干部关注的重大理论与现实问题解读［M］.北京：中共中央党校出版社，2015（12）.
（责任编辑：于志升）
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西双版纳州特色小城镇建设研究
邹乔忠 王媛 邢开蓉
（中共西双版纳州委党校，云南景洪 666１00）
摘 要： 随着西双版纳州城市化进程不断加快，城镇化水平稳步提高，初步形成了布局合理、梯次明显的城镇体系。但是如何能够在城镇化建设的过程中体现出“特色”二字，体现出西双版纳城镇化建设的独特之处，这是值得我们深入探讨的课题。针对西双版纳特色城镇化建设中存在的问题，课题组提出了全面分析，明确定位，凸显文化之魂；加强现有城镇的基础设施建设，按照产业布局、经济发展的实际情况有序推进；加强生态文明建设，营造生态家园；坚持以人为本，打造“微型”生态特色小城镇等对策措施。
关键词： 特色城镇化；因地制宜；问题；对策
近年来，西双版纳州城市化进程不断加快，城镇化水平稳步提高，初步形成了布局合理、梯次明显的城镇体系。在认真分析地方文化、产业特点、民风民俗等不同特色要素的基础上，西双版纳州大力实施“特色小城镇建设与发展战略”，涌现出了一些在产业、建筑、文化、旅游等方面具有鲜明特色的小城镇，实践证明，小城镇要实现科学发展，必须要走特色小城镇发展道路。西双版纳州有着独特的多民族文化特征、优美的生态自然环境以及丰富的旅游资源，这是西双版纳州打造特色小城镇优良的条件。2014年全州城镇化工作会议指出，“推进城镇化，要有特色才有生命力，而最能体现地方特色的，一是人的特色，二是产业的特色，三是城市建设特色”。
一、西双版纳州特色小城镇建设现状
“十二五”期间，西双版纳州坚持高起点布局、高标准规划、高质量建设，突出地域特征，认真抓好城镇特色化建设和管理，并取得明显成效。从全州城镇化建设总体情况来看，城镇化率稳步提高；城镇的主体形态作用初步显现；城镇综合承载能力持续增强。同时各县市、乡镇能够结合自身情况，贯彻落实《云南省人民政府关于加强推进特色小镇建设的意见》以及《云南省人民政府关于加强耕地保护促进城镇化科学发展的意见》，不断地加强坝区耕地保护，不断地调整和完善城镇功能，重点考量生态、旅游等发展相关的经济要素，提高自身的综合竞争力，推进城镇化科学发展，彰显本地区城镇化发展的特色。重点建设了9个特色小城镇:大渡岗乡、基诺山乡、勐罕镇、勐龙镇、打洛镇、勐混镇、勐仑镇、易武乡、磨憨镇,充分发挥了特色小城镇连接城乡的桥梁作用。西双版纳紧紧围绕城乡建设的定位，增加了城镇基础设施投资，进一步打造现代新型城镇，主要街道的特色化改造已基本取得成效，2015年城市的绿化率达到了38.1%，全州常住人口的城镇化率达到了45.6%，户籍人口城镇化率达到了37%。同时加强了城市精细化管理，规范城镇建设风貌特色，注重突出城镇临街建筑、户外广告、灯箱和标牌的特色化，强化民族传统建筑保护，提升了城镇品位和形象，特色城镇化建设亮点频现。一批独具特色的口岸小镇、民族小镇、旅游小镇、产业小镇正在兴起，雅居乐嘎洒旅游小镇，勐仑旅游小镇等项目都在不断的推进当中。
二、西双版纳州特色小城镇建设中存在的问题分析
虽然在“十二五”期间西双版纳州特色小城镇建设取得了显著成效，但是仍然存在一些不足，课题组将这些问题总结为以下几点：
（一）发展规划尚待完善，城镇定位需重新思考
长期以来，我国小城镇建设缺乏长远科学总体的规划，存有较大的盲目性。小城镇的规划和布局受短期利益的驱动，缺乏长远打算。缺乏合理规划就会导致特色不够鲜明。规划可以说是城镇建设的第一资源,它会受到资金、人才及观念等多方面因素的限制,目前在小城镇建设发展规划中普遍存在起点不高、定位不准、观念不新等问题。已完成的小城镇规划往往只有总规,大多都没有控制性详规,为随意执行规划留下了很大空间。同时,在规划编制中,也往往忽视对自身历史渊源、文化背景、风土人情等个性特质的把握。课题组发现困扰当地政府在做本地区“十三五”规划时所面临的一个重要问题，就是在“十三五”规划发展的新时期，原有的发展规划逐渐显现出后劲不足、动力不够、缺乏前瞻性的问题。那么，怎样才能实现本地区的重新定位,制订出新的发展规划,这对于特色小城镇的建设来讲是十分重要的。例如勐仑镇，之前主要是依靠勐仑植物园来吸引游客，但是,由于植物园与其又是相互独立的，仅依靠植物园来实现其特色城镇化建设的目的显然不是长久之计，这使得勐仑镇不得不从自身出发，转变角度重新考虑未来的发展趋势、发展方向以及发展模式，重新定位自身的发展前景，培养新的发展动力。其他的特色小城镇,特别是对于这9个重点发展的特色小城镇周边的一些小镇，如何定位也是他们将要重点考虑的问题。
（二）特色城镇化建设中的“特色”不突出，模式单一
大多数小城镇在发展规划的自身定位当中还是以生态、旅游为主，而忽略了其他模式的开发以及利用，例如,热带风情小镇、民族民俗文化小镇、特色产业小镇等等。特色是城镇的魅力所在，乌镇之所以能够世界闻名，就是它能够将自己的水乡风情发挥、利用到极致，并且能够散发自己独特的魅力，形成自己的风格。而在西双版纳州小城镇的建设过程中，我们发现大部分小城镇的特色都十分相似，“千篇一律”，有西双版纳州的特色而没有本地区的独特之处，或者说特色不够凸显，这样就很难给人留下深刻的印象。例如,勐罕镇、嘎洒镇、大渡岗乡、勐仑镇等几个旅游特色小城镇大体都十分相似，都是以热带雨林为特色的民族风光为主打，但是如果让人指出每一个小镇的特别之处就十分困难，这也是我们在发展特色小城镇的过程中需要重点思考的内容。
（三）基础设施建设跟不上城镇化步伐
由于旅游发展带动城镇的建设速度加快，从而导致基础设施以及服务设施都跟不上发展的步伐，矛盾也日益突出。城市道路建设、给排水、生活垃圾以及污水处理等建设都亟需完善。在调查过程中，多数小城镇都存在基础设施不健全的问题。例如，就勐罕镇的情况看，污水的排放就是一个很大的问题，如果是在下雨天情况就更加糟糕，下水道淤泥会上涌，影响城镇的环境。还有关于生活垃圾的问题，勐仑镇为每一个村寨都建立了一个生活垃圾集中堆放的处理点，但是,垃圾集中之后却没有人负责清理，结果导致垃圾越堆越多，集中处理点的作用也并没有真正发挥出来。
（四）建设当中对当地特色文化的深入挖掘不够，保护力度不够
之所以规划建设“特色”城镇，其目的是为了更好的保护“特色”，而不是在发展的过程当中破坏它。浙江省在建设特色小城镇过程中深谙一个道理：“每一处经济的绿色发展，都离不开文化理念的引领；每一个产业的持续增长，都必然有文化特色的内核；每一个企业的自觉自信，都源自文化信念的支撑。”营造城镇特色，应注重对历史文化遗产的保护和利用。然而，近年来西双版纳州在许多特色小城镇建设过程中，却存在着城镇建设与历史建筑保护之间的矛盾。一个城镇之所以能延续至今，很大程度上依赖于城镇文化的延续。感受一个城镇的魅力，就是与城镇一起解读城镇的文化、追溯历史的流动，这是一座城镇得以长久存在并生长的根源。但是为一时的经济利益而拆房扩路、毁街区建广场的做法，在特色小城镇建设中也是切实存在的，比如傣族村寨里上百年的老楼房、建筑物等等，在遇到村寨改建的时候有的会被破坏甚至是直接拆掉。实际上，在拆除大量历史建筑的同时，也会使被割裂的区域失去他们传统的生活功能和生命力。
（五）机制体制不健全，基本公共服务体系不完善
在西双版纳特色小城镇建设过程中，制度牵绊较多，特别是土地制度、户籍制度改革较为滞后。比如从土地制度方面来说，首先农民的土地权益得不到有效维护。现如今在小城镇建设当中主要还是由政府主导而不是由市场主导或农民主导，这样就可能会导致一些乡镇政府出于政绩考虑从而忽视了农民的利益，不断地加快推进土地城镇化。其次是乡镇土地权利受限。当前农村集体对建设用地还没有市场交易权，建设用地使用权改变要由上级部门批准，而乡镇政府、农村集体都缺乏对土地使用的自主性。而从户籍制度看，现下的户籍管理制度已日益不适应形势发展的需要，反而使得离农人员“城乡两栖”、“临时观念”以及流动性增强。如果这些问题不从根本上解决，小城镇的发展将受到阻滞。
基本公共服务体系不完善是在小城镇发展的过程中必然会遇到的。随着户籍人口和外来人口公共服务差距造成的城市内部二元结构矛盾日益凸显，主要依靠非均等化基本公共服务支撑城镇化的快速发展也是不可持续的。此外，基本公共服务体系的不完善还体现在公共服务的提供上。在勐罕镇调研的过程中，课题组发现，经过撤点并校集中办学之后，一些小学生因距离学校比较远不得不选择住校，但是，有的小学生基本生活自理能力不足，给其校园生活带来了诸多不便，家长不放心，孩子也不能安心学习,同时也给教师以及学校带来了很大的压力。类似的情况在其它乡镇也不同程度地存在。
三、推进西双版纳州特色城镇化建设的建议
西双版纳州政府出台的《关于推进西双版纳州新型城镇化发展的实施意见》中提出“坚持特色发展的原则，打造人文特色浓郁、文化内涵丰富的特色城镇、个性城镇……把生态文明建设和生态经济发展融入新型城镇化建设全过程，突出城镇化地域特色，深入挖掘、合理利用西双版纳丰富的民族文化、历史文化、边地文化……”。这将是我们在新一轮的规划中的行动准则，结合党的十八届五中全会所提出的五大发展理念，把握城镇化孕育的巨大机遇，解决好特色城镇化建设过程中面临的难题，今后可以从以下几方面作出努力：
（一）完善特色小城镇发展规划编制，加强科学规划
规划是特色小城镇建设的龙头。特色小城镇发展强调以人为本、科学规划、合理布局，这需要高度重视对小城镇规划体系的修编完善工作。因此，在各乡镇的城镇体系规划编制中，要全面综合考虑，不应受行政区域的限制。特色小城镇建设总体规划不仅要随着国家宏观调控政策的变化而变化，更要随着乡镇社会经济发展总体规划及发展战略的调整及时加以完善，不能始终停留在几年前业已编制的规划上。在小城镇总体规划修编完善的基础上，还要突出抓好各功能区的详细规划以及交通、供排水、供电、通讯、环保等公用基础设施的专业规划工作。体现出小城镇对周边农村的辐射带动功能,与景洪市的通道连接功能和提供社会公共服务的载体功能。同时还要通过科学合理的规划及设计，充分体现出小城镇建设的地方风格和特色。建设、规划部门要对小城镇规划体系的修编完善工作加强指导，可以通过实行规划招投标市场化运作，建立专家库，提供技术支撑和智力支持，确保规划修编质量。有了科学的规划及规划体系以后，还需要不折不扣地按规划实施，确保规划的严肃性。
同时还应该加强小城镇的规划管理。如果特色小城镇规划一味照搬大城市的样子，必然使小城镇失去特色，失去自我，更失去了建设和发展特色小城镇的意义。所以科学的规划不但要满足区域发展的合理需求，满足建设社会主义新农村的要求，还要科学选址、准确定位、合理划分不同功能区，寻求最佳的用地布局，为远景发展搭好框架。
（二）全面分析，明确定位，凸显文化之魂
“必须坚持把特色城镇化作为强大引擎”，这是西双版纳州委七届十次全会提出的要突出抓好的八个重点工作之一。西双版纳州地貌千姿百态、历史源远流长、文化异彩纷呈，有13个世居民族，要通过民族文化建设发挥出特色城镇得天独厚的优势。完善特色小城镇发展规划，可以通过明确城镇职能，合理定位城镇性质，建设出一批现代农业型、生态旅游型、边境口岸型特色小城镇，将历史文化融入城镇发展当中。坚持用尊重文化、传承文化、尊重历史和艺术的态度推进城乡建设，加强对名镇、名村、文物古迹的保护修复，让各镇各村具有厚重的文化历史印记，充分展示历史文脉传承、发展，力戒规划雷同、建设雷同。挂牌保护民族传统建筑村寨，突出地方民族文化特色和历史文化特色，体现鲜明的民族性和独特性。
在小城镇规划中融入专项的特色规划，要明确小城镇特色主题，挖掘地域要素，提炼历史文化精髓，找准发展方向。比如勐海县勐混镇，可以通过空间结构、产业布局、道路骨架、重要建筑、景观小品等特色规划设计，在小城镇重要的地段、街区、主要出入口体现当地独树一帜、独具一格的地域特色。对于历史文化名镇，例如易武镇，可以通过编制保护性专项规划，尤其重视小城镇历史建筑的保护，并充分挖掘小城镇的自然环境、历史文化、民俗民风的特点，形成具有易武特色的风貌技术支撑体系。
“叫响历史名镇”，是对文明的传承，是对历史的纪念。这也是在建设特色小城镇过程当中的“魂”之所在，抓住了“魂”就抓住了精气神，就实现了凝聚力。因此小城镇的建设必须尊重历史发展的轨迹，传承祖辈的文化，延续厚重的文脉，复兴历史的遗产，让历史深植在西双版纳州每一个人的心中，让大家都有着强大的自豪感、荣誉感以及振兴家乡的归属感。
（三）加强现有城镇的基础设施建设，按照产业布局、经济发展的实际情况有序推进
1．完善城镇基础设施及公共服务设施建设。首先，按照“缺什么，建什么”的原则，重点推进小城镇达标的一个综合性市民广场、一条绕城公路、一座水质达标的自来水厂（站）、一个简易污水处理厂、一个垃圾收运处理系统等“五个一”基础设施建设。其次，按照适度超前、统一建设、综合开发的原则，推进中心镇公共服务设施建设，实现“六个有”，即有“一个完善的镇级卫生服务体系、一个公共文化活动中心、一所福利院或敬老院、一个连锁超市、一个农产品交易市场、一个汽车客运站”，做到配套齐全。更重要的是，在已有的情况下要求“优”。比如，对于污水的处理，可以建设一些分散式的污水处理厂，规模适度、分布合理；可以对旧地进行回用，将污水进行深度处理。由于西双版纳年降水量比较大，年均降水量达到1193.7～2491.5毫米，因此还可以将雨水进行再利用，这样就能同时抓好环保和节水两大工程。最后，从大的方面来讲，要加大“五大基础网络设施”建设，不遗余力的建设公路、铁路、水路、航空交通运输网络，同时抓好能源、信息、水利设施、网络工程建设，这样才能吸引大量企业、商人进行投资，才能加快城镇经济聚集的进程，从而促进西双版纳特色小城镇的发展。
2．全面提升管理水平。完善的基础设施以及公共服务的目的在于怎么用，因此管理很重要。卫生是一个小城镇的名片，特别是以旅游发展为主的小城镇，要按照“全天候保洁，无缝隙管理，全覆盖责任”的要求，全面治理“脏、乱、差”的城乡环境问题。并且要健全完善一支综合执法队伍和一支环卫保洁队伍，不断推进环卫保洁、园林绿化、道路养护等市场化运作，逐步建立起事、责、权、利相统一的管理体制。例如，前面提到的勐仑镇的垃圾集中处理点，可以设置专人专门负责垃圾处理的工作，责任到人，或者可以与保洁公司进行合作，让他们定时进行垃圾清理。其次，要加强城镇居民的法制教育以及社会公德教育，强化治安管理，建设平安城镇。同时要搞好城镇经营，采取PPP模式，积极引入社会资本、民间资本推进城镇建设，用政策调动各方面参与特色小城镇建设的积极性。例如对于集中办学之后小学生遇到的生活问题，可以与附近的居民进行合作，或者与当地NGO进行配合，提供后勤保障工作，解决难题。
3．着力培育壮大特色产业。以市场为导向，以产业为依托，不断完善小城镇主导产业培育，做到“一镇一特色”。大力发展各类农业产业化经营组织，建设一批特色农副产品生产、加工和销售基地。利用风景名胜及人文景观，积极发展观光度假休闲旅游业。同时吸引更多的民营企业向小城镇聚集，鼓励农民进镇务工经商办企业。发展壮大特色产业经济，打造一批优势农产品加工、热区生态特色农业、生态旅游强镇，推动城镇扩容提质，鼓励农业人口就近就地转移就业。打造出“旅游+文化+产业”模式，要以“人无我有，人有我优”为原则，推动特色小城镇的发展，把资源优势转化为产业优势，产业优势转化为特色优势，把特色优势转化为竞争优势。比如大渡岗乡，为突出“中国茶叶第一乡”的主体，要想办法将大渡岗的茶叶与当地的历史文化相结合，例如种植茶叶的渊源、茶叶加工技艺的发展等等，同时开发出茶园旅游参观以及体验基地，以此来促进本地区的发展。
4．建立有利于特色小城镇发展的机制和环境。深化户籍制度改革，实施居住证制度，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户，满足转户进城人员需求，努力实现基本公共服务常住人口全覆盖，确保进镇农民享受市民同等待遇，实现公共服务均等化。重点解决好土地城镇化快于人口城镇化的问题。深化住房制度改革，加大城镇棚户区改造力度，推进农村危房改造和抗震安居工程建设。大力推进医疗、就业、养老保险、教育制度等配套制度改革，建立规范的就业、养老、医疗等社会保障制度，为农民进镇解决后顾之忧，让农民能够有更多的获得感。
（四）加强生态文明建设，营造生态家园
营造生态家园，这是一个城市的民本所在，是城市可持续发展的生命力的体现。环境就是民生，生态就是名声。在满足了衣食住行娱这样的基本生活需求之后，老百姓对于生态环境的需求也随之上升，对于生态的要求也越来越高，要天蓝、要地绿、要水净。西双版纳应将 “傣、热、水、边”这样的优势资源融入到特色小城镇建设当中，要让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁，将这些作为打造健康之城、生态之城的共识。应强化群众生态文明的意识，要将更加珍惜资源、厚植优势，将生态文明建设、打造健康城镇的理念贯穿于特色小城镇建设、产业发展以及民生事业的全过程。
（五）坚持以人为本，打造“微型”生态特色小城镇
坚持以人为本，就是推进以人为核心的城镇化，坚持发展成果由全体民众共享，坚持城乡协调发展、产城融合、集约高效、绿色低碳、环境友好、公平共享的城镇化建设，就是促进进城农民的生产方式、生活方式、行为习惯、思维方式由村到城的转变。西双版纳应该依托现有人口相对集聚地，打造出有自身特色的“微型”生态特色小镇，应顺应区域发展定位和趋势，对城镇建设发展进行科学定位，合理布局，高起点编制特色城镇化发展规划，并与区域土地利用总体规划以及交通、水利、土地、生态建设等专项规划相衔接，最终实现城镇的可持续发展。
例如勐宽,作为一个交通要道小集镇，是到勐仑镇的必经之地，因为规模比较小，属于非建制镇而并没有被列入到小城镇的建设规划当中，所以城镇环境、基础设施建设等等相对而言比较差，影响了过往游客的观感。但从它的发展前景以及区位因素出发，在现有人口规模的基础上，依托现有山水脉络等独特风光，打造出一个“微型”生态小城镇，还可以作为过路游客的中转站、歇脚地。类似的聚集地，政府可以先期介入，纳入城镇规划建设设点布局的总体规划中，进行单列规划，把基础设施、社会事业发展、公共服务等城镇要素高起点规划控制好，逐年分步有序按照规划实施建设，并且鼓励社会资本参与建设，长期坚持按规划建，使之成为5000—10000人规模的微城。这种微城更易吸引附近居民聚集入驻，使他们来得了留得住。类似的聚集地州内还有很多——景洪市的大荒坝、嘎洒八分场、勐海县的南糯山、勐腊县的勐远、勐醒、勐捧农场场部等，政府要引导好、规划好，将它们建设成为特色微型小镇。
总之，要让城镇融入大自然，就应当充分利用各地区丰富的自然景观和人文景观，把山水之灵与民族风情文化结合起来，使山、水、人浑然一体，形成色彩绚丽的城镇风光。
参考文献：
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（责任编辑：段丽萍）
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巩固基实 探索发展
促进西双版纳文化繁荣发展
岩堪钚
（西双版纳州委宣传部，云南 景洪 666100）
西双版纳要牢牢把握“十三五”提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，抓住国家文化建设大发展大繁荣，结合“一带一路”建设契机，解放思想，务实求进，树立新的文化发展观。积极“抢滩点、赶时间、抓机遇”，探索边疆少数民族欠发达地区文化产业发展途径。创新机制体制，以盘活资源为基础，以发展经济为动力，以市场需求为要素，依托文化旅游产业龙头，以大项目促进经济大发展，以文化大繁荣大发展促进演艺产业、基层文化活动、民族民间工艺品、传统民族民间文化艺术、传统村落民居、非物质文化传承等发展，走出西双版纳独特文化发展新模式。
发展最能体现的就是文化繁荣发展，人民生活宽裕，乡风文明。有学者研究认为，当第三产业发展占国民经济GDP的60%以上时，这个国家或地区或城市就进入了社会文明时代，文化繁荣、生活富裕、社会稳定、人民安居乐业。发达国家美国、德国、日本等只占55%左右，而中国的北京、上海、深圳也只占48%左右。西双版纳民族文化资源、热带雨林生态资源丰富多彩，区位优势明显，是欧亚大陆东部拥有地球北回归线附近保存最为完好的一片热带雨林，被列入联合国生物多样性保护圈。与老挝、缅甸山水相连，邻近泰国、越南，被誉为“东方多瑙河”的澜沧江·湄公河从西双版纳出境串联六国。具有丰富的旅游文化资源是5A级热带植物园、4A级野象谷、森林公园、热带花卉园、傣族园、望天树等；能体验民族歌舞和节庆文化有如《勐巴拉娜西》、《水舞源》、《澜沧江·湄公河之夜篝火晚会》、《澜沧江水上观光游览》和傣族“泼水节”、哈尼族“嘎汤帕节”、拉祜族“拉祜扩节”、布朗族“桑康节”、彝族“火把节”、基诺族“特懋克节”、瑶族“盘王节”等。尽管拥有丰富的旅游文化和民族歌舞文化及节庆文化资源，但是我们还没有深切体会到文化繁荣带来的实惠。虽然我们的城市有几分现代色彩，但在文化基础设施、休闲娱乐主题公园、园林公园等投入却很滞后，遍地的高楼大夏、拥堵的城市交通让美丽的城市受到侵略。近年来，到西双版纳的旅游者愈来愈多，可投诉不断，怨声载道，以及留下的满地垃圾让我们仍然不到实惠。
“十三五”发展规划和习近平系列重要讲话已描绘我国发展蓝图，明确了“两个”一百年发展目标和任务，实现中华民族伟大复兴是最终目的。西双版纳要“创新、协调、绿色、开放、共享”发展，必须看清自己的优点和不足，坚持走自己发展路子，探索和创新思路，建设社会文明和谐、经济发展、文化繁荣、人民安居乐业的中国梦西双版纳篇章。
一、建设文化繁荣西双版纳
（一）巩固成果，推动文化产业发展新模式
以“把文化产业作为我州新的经济增长点和新的支柱产业来建设”为目标，以发展文化产业作为调整供给结构的突破口，缩短传统产业成为支柱产业的发展时间，是带动西双版纳文化经济跨越发展的有效途径。积极尝试文化资源优势转化为经济优势的路子，一些民营文化企业发展迅速，一批骨干企业作用凸现，加快了融入市场竞争的步伐；以民族文化体验、休闲、康体、娱乐为主的文化旅游龙头企业正在发挥领跑作用；以文化演艺业、根雕（雕刻）艺术和珠宝玉石艺术品加工、非物质文化遗产传承、传统民族民间文化艺术、民族传统村落文化承担起文化繁荣发展探索者和实践者的作用。
（二）品牌带动，促进文化产品延伸发展
以打造“西双版纳”国际知名品牌为创新载体，瞄准演艺产业投资少、拉动大的重要作用，借助成熟的旅游业平台，大胆探索发展演艺产业是走特色化发展道路的有效途径。通过采取民族、边境、节庆、热带雨林、避暑胜地等路线，引入强势企业，通过市场运作，把民营文化公司编创、开发的原生态民族歌舞推向市场，真正具有产业意义的西双版纳歌舞开始在市场上萌生，市场占有率和社会影响不断扩大，显示出强劲的发展活力和品牌效应。大型歌舞秀《勐巴拉娜西》、《水舞源》、《澜沧江·湄公河之夜篝火晚会》、《澜沧江水上观光游览》等每天上演，实现了文化传播、娱乐互动，文化产业“核心层”拉动旅游市场的作用日渐显现。西双版纳演艺业逐渐走入全国乃至世界观众的视野，成为云南省发展文化产业的成功案例，“西双版纳”已成为一块金字招牌。
（三）项目牵动，文化产业经济贡献率逐年上升
以“在文化产业与旅游产业的结合方面要有新成果”为抓手，树立大项目带动大发展的思路，走“以特色产品推进项目建设，以项目建设带动文化大发展”的路子，加大招商引资力度，加快推进大项目，是提高文化产业在全州经济比重的有效途径。
（四）财政驱动，公益文化事业得到长足发展
以增加投入，改善服务为抓手，加大财政投入是加快公共文化服务体系建设步伐的重要途径。
二、抓好文化产业可持续发展，引领文化走向繁荣
（一）提高认识，强化落实
加大改革力度、加快发展步伐，关键在于组织领导。西双版纳州文化产业工作者将把思想和行动进一步统一到中央部署上来，统一到州委、州政府打好文化体制改革攻坚战的要求上来，深刻体会像抓经济工作一样抓文化建设的重要性和必要性。产业化发展的一项重要内容是将资源优势转换成规模效益，发展文化产业精品项目要从规模化、集约化着眼，进一步完善领导体制和工作机制，解放思想，转变观念，切实把文化体制改革和公共文化事业建设、文化产业发展列入重要议事日程，明确机构，确定目标，细化任务，狠抓落实，保证按照中央和省委要求的时间节点完成各项改革任务。
（二）突出重点，突破难点
一是抓住将文化产业发展规划纳入全州发展规划总盘子这一重点，高起点谋划。二是巩固国有经营性文化单位转企改制这一重点，大力重塑市场主体。三是巩固国有文艺院团改革这一重点，掌握文化发展的主导权。
（三）打造西双版纳文化旅游圈
一是打造澜·湄次区域主要旅游组织中心和商贸中心。二是打造集热带风光、傣族文化和边境风情为一体的傣文化旅游目的地。三是打造成云南省重要的旅游目的地和面向澜·湄次区域的旅游组织中心，以及滇西南旅游片区的核心区域。通过人流带动物流的发展，使云南省成为中国-东盟自由贸易区的大通道。
（责任编辑：寸汝花）
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以创新发展为抓手
促进西双版纳旅游业转型升级
罗云丽
（中共西双版纳州委党校，云南景洪666100）
摘 要：党的十八届五中全会提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”新发展理念，集中反映了我们党对经济社会发展规律认识的深化，为我们不断开拓发展新境界，提供了强大思想武器。旅游业是西双版纳州的战略性支柱产业。大力推进旅游产业发展，正是落实新发展理念的有效抓手。新发展理念为西双版纳州实施旅游强州战略、建设国际生态旅游州提供了思想指南和发展规律。
关键词：创新发展；西双版纳；旅游业；转型升级
党的十八届五中全会提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”新发展理念，集中反映了我们党对经济社会发展规律认识的深化，为我们不断开拓发展新境界，提供了强大思想武器。旅游业是西双版纳州的战略性支柱产业。大力推进旅游产业发展，正是落实新发展理念的有效抓手。新发展理念为西双版纳州实施旅游强州战略、建设国际生态旅游州提供了思想指南和发展规律。
“十二五”以来，西双版纳州委州政府深入实施“旅游强州”战略，取得了明显成效。2010年到2015年，全州累计接待国内外游客先后跨上1000万人次和2000万人次的大台阶，从853.14万人次增加到2001.4万人次、年均增长18.6%；旅游综合收入先后跨上100亿元和200亿元的大台阶，由80.33亿元增加到286.7亿元，年均增长29%。游客每人次消费由942元提高到1432元，年均增长8.7%。但西双版纳州旅游产业在发展过程中仍然还存在一些不足和问题。主要有：旅游产品仍然不够丰富；旅游市场主体仍然不够强，对财政增长的贡献不大；旅游商品研发、生产、推广、销售体系仍然不健全，特色旅游商品种类少、档次低，缺乏市场竞争力；旅游公共服务设施仍然不足，重大节日出行难、停车难、入厕难等问题。
对这些不足和问题，必须要创新旅游业发展方式，因为创新发展是旅游产业转型升级的关键驱动因素，是引领旅游业发展的第一动力。要开辟新常态、新阶段下全州旅游发展新天地，根本上要靠创新，需要把国家层面的顶层设计和鼓励基层探索结合起来，以此不断推动旅游管理体制创新、旅游营销方式创新等方面取得新突破。
一、创新旅游管理体制
积极适应旅游综合产业发展和综合执法两大趋势，着力构建政府引导、部门协同、市场运作、企业主体、社会参与的格局。充分发挥市场配置资源的决定性作用和更好发挥政府作用，通过市场配置旅游资源使其提高效率，切实履行好政府的公共服务职能，寓管理于服务，努力营造良好的旅游发展环境。
理顺行政管理职能，打破部门、条块和区划分割，积极探索对旅游景点景区实施“统一规划、统一管理、统一保护、统一开发”的权责对等、高效运行的集中管理模式。加快政府职能转变，强化在法律规范、政策指导、规划控制、市场监管和公共服务等方面的职能，减少对旅游市场主体经营行为的干预。加快行业协会改革发展，逐步将行业经营规范和具体服务标准的制定及实施等权限，转移下放至旅游行业协会。
构建高效政务管理模式。按照推动全域旅游、大旅游发展的思路，围绕综合产业发展和综合执法的需求，大力推行旅游综合管理，大幅提升旅游管理和服务效率。加快旅游大数据中心、交易平台、“旅游+互联网”等建设。
着力完善旅游公共服务体系。加快推进智慧旅游建设，以智慧景区试点建设为切入点，构建西双版纳旅游交易平台，积极支持开展旅游+互联网、旅游在线服务、网络营销、网上预订和网上支付等旅游电子商务建设。推动建设一批智慧旅游小镇、智慧旅游景区，推广数字管理与服务技术，全面提升景区和旅游城市的信息化、科学化服务水平。
创新旅游业投资融资体制机制。突出旅游目的地自身特点，有重点、有选择地推动旅游项目建设，防止“一哄而上”。主动招商，千方百计把国内外有实力的大企业、大集团、大财团、大旅行社引进来，支持引导州内国有、民营企业积极参与旅游投资开发，做大做强旅游市场主体。加强项目储备，扎实做好前期工作，招大商，引强商，选优商。
创新人才培养机制。加强旅游产学研合作，加快旅游经营管理、旅游行政管理、旅游服务、导游、旅游开发建设等各类旅游人才的培养，不断提高从业人员整体素质。大力引进和培育文化创意团队以及酒店职业经理、旅游策划师等高精尖人才，完善人才激励和服务保障体系，激发人才活力。建立旅游人才数据库，健全旅游从业人员职业资格、职称和技术等级制度，加强旅游人力资源管理。
二、创新旅游与文化产业融合发展
文化是旅游的灵魂。充分挖掘贝叶文化、雨林文化、民俗文化、宗教文化、普洱茶文化、知青文化等，确定适宜开发的文化旅游类型，引入专业或高端创意团队，搞好创意设计和规划。深入挖掘南传佛教和贝叶文化的动态内涵，发展各种演艺、节庆等“参与式”旅游产品；深入挖掘南传佛教所蕴含的平衡心理、修身养性、启迪智慧等深刻思想内涵，创新开发禅修静修等“体验式”旅游产品；深入挖掘南传佛教与傣族文化相互交融的民间文化，丰富旅游商品，满足游客需求。
三、创新旅游营销方式
突出热带雨林、傣乡特色，大手笔、多形式地开展宣传营销，把“西双版纳”品牌叫得更响、擦得更亮。加强营销体系建设，形成多部门、多层次联合协作的强大合力，统一发出西双版纳旅游好声音。充分利用微博、微信、APP应用等新兴网络方式进行营销，提高宣传营销的现代感、亲和力。用好南博会、边交会、旅交会、四国八方会、六国艺术节等平台，借助国内外旅游营销机构、中介组织，不断开展小规模、多层次的促销活动。积极运用大数据分析了解游客多样化、多层次的消费需求，把握消费者的“痛点”“痒点”和兴奋点，全方位宣传和推介西双版纳旅游，最大限度地打通国内外旅游市场。
发挥名人效应。“跑男”节目来西双版纳拍摄，在网络上引起了不小的反应。名人效应在旅游宣传中，有着不同凡响的效果。我们不但要促进名人来西双版纳休闲度假，还要请名作家来写西双版纳、请名影视公司来拍影视作品、请名电视栏目来西双版纳做节目、请名歌星来唱西双版纳，让西双版纳成为一个名人云集的地方。
四、创新旅游新产品和新业态
加快提升改造现有的景区景点，不断提升产品档次，使老景区焕发新活力、新景区展现新风采。具体需要打造雨林探险探秘旅游、南传佛教文化旅游、健康养生旅游、乡村度假旅游、普洱茶文化旅游、现代农业庄园旅游、露营地自驾旅游、商务会展旅游等旅游产品，积极发展影视旅游、低空旅游、研学旅游、教育科普旅游等新产品和新业态。
五、创新国家公园管理体制
国家公园具有保护、科研、教育、游憩和社区发展五大功能。从省政府批准《西双版纳热带雨林国家公园总体规划》至今，国家公园这一新鲜事物进入我州已经7年多了，但由于种种原因，热带雨林国家公园建设成效不佳，品牌效应没有得到充分发挥。要学习借鉴国内外国家公园管理建设的有效经验，从管理体制、政策制度、地方立法、资金投入、社区参与等方面综合施策，均衡推进不同功能区的规划、建设和管理，打好打响“热带雨林国家公园”金字招牌，充分发挥应有的功能效用。
六、创新旅游市场秩序监管方式
努力推进旅游企业诚信建设，进一步完善旅游企业和从业人员诚信等级评定、信用监督和失信惩戒制度，有效促进旅游从业人员自律。要加强旅游市场秩序综合治理和联合执法，严厉打击“黑团”、“黑导”、“黑车”和无证经营、强买强卖、价格欺诈、违约失信等违法违规行为，坚决惩处损害游客利益的行为。
另一方面，创新旅游监管。在全州范围内推广使用团队电子名单表、电子合同和电子行程单，用信息化手段、开放化平台实现对旅游重点环节的全方位、全覆盖监管。依托旅游大数据中心，加强信息采集、分析和处理，推动“精准整治”。探索建立随团暗访专员和日常巡查专员队伍，广泛展开定期与不定期相结合的地毯式暗访，重处发现的问题，大幅提高违规违法行为的曝光率和违法成本。
七、创新旅游对外开放方式
能不能抓住出境旅游大众化的契机，是西双版纳旅游产业能不能再迈上一个大台阶的关键所在。应当千方百计加快推进跨境旅游合作区和勐腊（磨憨）重点开发开放试验区、中老磨憨——磨丁经济合作区建设，大胆在人员出入境便利化上先行先试，努力争取特殊政策的支持。积极推动国家层面加强与东南亚国家的旅游合作，充分利用“四国八方”机制等一系列会谈、会晤机制，加强与周边邻国边境地区的互信互通，鼓励和支持州内旅游企业到周边邻国开发资源、开拓市场，加快构建中、老、缅、泰“金四角”旅游圈，把西双版纳的旅游整体提升到一个更高的维度上，由著名的旅游目的地，变为中国面向东南亚的游客集散地。
（责任编辑：邓彩霞）
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团结就是力量
刀海清
（中共西双版纳州委办公室，云南 景洪 666100）
9月，秋风送爽，我荣幸参加了西双版纳州2016年中青年干部培训班，与其他39位各条战线的中青年骨干一同走进求知拼搏的党校课堂。其中，“拓展训练”一课让我大开眼界、感触良多、受益匪浅，切身体会到了“团结就是力量”的真谛。
党校特邀了专业教官为我们作训练指导，从一开始他们就反复提醒我们谨记训练墙上醒目的“挑战自我，熔炼团队”主题标语，要求我们细心处理“团队与个体的关系”，用心用情用爱全身心投身训练。他们循循善诱地用一些经典小故事引起我们的好奇，以“兔子舞”和“花儿朵朵开”等集体小游戏勾起我们的学员的兴趣。训练逐步由易转难，教官首推的“高空断桥”是一项个人挑战项目，要求每个学员依次攀上离地数丈的“桥台”，并按规定动作跨越“断桥”，这个项目看似难以完成，但“断桥”跨度不大，全程都有安全保护，关键是勇敢战胜自我，跨过那道“心坎”。教官要求我们互相帮助穿好安全衣，并且互相搭肩抵背、高喊加油，共同为即将登场的“勇士”充电打气。“勇士”的每一个神情动作都牵动着同学们的心，当“勇士”攀得越高、离断桥越近，大家的加油鼓劲声就越洪亮、越整齐。最终，全班学员都顺利完成了这个项目，就连曾经参加过这个项目但没有成功的学员，都克服了紧张情绪、战胜了恐惧心理、鼓足搏勇气跨出了艰难的一步。我们体会到这不是一个单纯的个人挑战项目，每个人成功的背后都离不开他人的帮助和依靠集体的支持，你中有我，我中有你，离开谁、抛弃谁都不行。
之后的训练项目设计精妙，节奏紧张，扣人心弦，无论在形式、规则还是结果中，时时处处都蕴含着协调处理“团队与个体关系”的奥妙。在“七巧板”项目里，大家从开始的各自为阵、互不相让转变为后来的破冰除障、心心相印，感受了沟通不畅时的被动和无奈，体会了建立良好沟通所带来的愉悦和成就。在“红黑游戏”和“信任背摔”项目里，大家从开始的心存疑虑、半信半疑转变为后来的以心交心、互信共融，尝到了背信弃义的酸楚，沉浸于被信任包围的甜蜜。在“鼓动人心”、“管道输送”、“有轨电车”等项目，大家从开始的一盘散沙、各吹各打转变到后来的齐心协力、众志成城，真正领悟到了个体担当和团体协作同实现共赢的血肉联系。在挑战、对抗、协作、团结的氛围中，我们坦诚分享秘诀教训，我们在获得成功时相拥狂喜，我们在失败时互相陪伴、共同受罚，每个人的身体都接受了一场特殊的磨练，心灵上都受到了一次难得的洗礼，彼此间多了一份了解，多了一份亲切，尽管天气阴晴不定，无情的雨水、辛苦的汗水和委屈的泪水常常交织在了一起，但没有一个学员退缩和放弃，因为我们在一起等待雨后的彩虹，一起迎接团队的最终胜利。
2天的拓展训练，让我深深感受到党组织和党校为我们安排这个课程的良苦用心，深切体会到“1+1大于2”是处理团队和个人关系的最高境界，唯有每位成员团结合作、齐心协力，一个团队才能形成一股势不可挡的力量，才会攻无不克、战无不胜，成员的个人价值也才能通过团队得到更好的体现和发挥。作为1名团队成员，今后我将以“六个学会”时刻提醒和鞭策自己：一是学会担当，树立“责任重于能力”的意识，立足自身，做好自己，做到全力投入、全情付出、尽己所能、尽职尽责，首先成就团队才能更好地成就自己。二是学会团结，发扬“团结就是力量”的精神，始终把团队当一家，不孤立、不埋怨、不抛弃、不放弃，并肩作战，携手共进，荣辱与共，胜败共担。三是学会信任，坚信“信任不容打破”的定律，消除猜疑隔阂，真心信任他人，忠心相信集体，互相包容补台，才会在急需时收获最无私最真诚的支持。四是学会服从，坚定“服从就是天职”的信念，树立大局观念，遵从集体价值，懂得聆听，服从领导，听从指挥，遵循规则，严守纪律。五是学会奉献，感悟“奉献才能获得”的真意，甘为人梯，乐于付出，燃烧自己，照亮他人，赠人玫瑰，手留余香，牺牲小我，成就大业。六是学会快乐，养成“快乐每一天”的心态，保持上进心，胜不骄，主动分享快乐，败不馁，享受沿途风景，快乐工作、快乐学习、快乐生活。
（责任编辑：李玉云）
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拓展训练心得 团队精神之我见
李 萍
（西双版纳州工业和信息化委员会，云南 景洪 666100）
随着9月开学季的到来，2016年西双版纳中青班也开班了，在第一天开班动员之后，紧接着就是为期两天的拓展训练。以“突破自我，熔炼团队”为主题的拓展训练，主要目的是激发每个人的自我潜能，训练所有人的团队意识。
两天的拓展训练项目丰富多彩，寓教于乐。从“信任背摔”到“高空断桥、七巧板、流程管理、有轨列车、团队节拍、红黑游戏”等每个项目都蕴含着团队协作精神与个人挑战的深刻哲理，让我深受启发，感受颇多。
有竞争才有动力。开始一个新的项目，从刚开始的理解到接受，从练习到融入到收获，每个队员都鼓足干劲，团结一心，希望有更多的时间来练习，以自己最好的状态来应对小队间的挑战。一颗星星、一朵红花，已是很遥远的小学生时代的相互竞争，但现在，当看到大家为了能在自己的队旗上画上一颗星星，每个队员都为自己的小队而奋力拼搏的时候，不禁让我为之感动和振奋，童年时代的那种争强好胜之心即刻又回到了现在，两个小队间的竞争让大家充满了前行的动力。
有目标才有方向。在开始“鼓动人心”项目之前，教官让每个队预设了目标，必须向着这个目标去努力，达不到设定的目标就要接受惩罚。在前进的道路上也是如此，目标犹如灯塔，决定了行动的方向，努力的程度。我们拥有一双能观察的眼睛，一个能思考的大脑，就是让我们从视觉和思想上看清楚前行的方向，不至于盲目而行。方向正确了，向着既定的目标，坚持不懈的走下去，终有一天能到达成功的彼岸。
有鼓励才有激情。“高空断桥”是一个考验自我挑战自我的项目，在每个队员开始向8米的高空挑战的时候，所有的其他队员为他充电，为他加油。呼声击退了心中的恐惧和胆怯，激励着自己努力去完成项目。在前进的道路上，难免会碰到艰难险阻，困难挫折，而这个时候，来自队友或自己的精神鼓励，都将成为自身行动的催化剂，激发出自身的激情和活力，激励自己继续保持全身心投入，发挥出内在的连自己都无法预知的潜力。
有奉献才有收获。“七巧板”是一个考验团队合作精神的游戏项目，在规定的时间内，最终以整个团队的得分高低来看输赢。要想得到高分，不应只看到自己小组的得分，而应全盘考虑，合作共赢。为了全队的荣誉，为了整体的利益，每个人不应仅限于自己的成绩，而要知道服从服务于大局，为了整个团队的成果，适当的时候有所奉献和牺牲，结成良好“竞合”关系，在自己赢的同时，达到共赢和团队的效益最大化。
拓展训练，增强了每个队员的凝聚力、团队精神和整体意识，共同的目标把大家凝聚到了一起，团结到了一起，充分发挥个人潜能，激发团队活力。联系到工作和生活，一个团队如何发挥最大绩效值得每个人思考。在认真做好自己职责的基础上，要服从规则，服从指挥，相互宽容、理解、鼓励、帮助，互助互信互爱，不放弃，不抱怨，为共同的目标而努力拼搏。在当今社会发展的大环境，开放共享合作共赢已成为时代主题，决定了每个人不可能孤军奋战，必须抱团作战，团队的力量是无穷的，蕴藏的潜力是无限的，一个人的能力是1，N个人的团队能力则可能是次方级别的增长。在我国改革已进入攻坚期和深水区，社会主义发展前进的道路上，我们更应该立足岗位、凝聚智慧、辛勤劳动、万众一心、汇聚力量，激发团队精神和活力，为全面建成小康社会，实现伟大复兴中国梦的明天而努力奋斗。
（责任编辑：李玉云）
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